新华网上海1月18日电（记者郭敬丹、孙青、许晓青、吴振东、杨有宗）2025年上海两会上，人民与城市如何更好相互依存、相互成就，依旧是代表委员的牵挂与关切。安居乐业、一老一小、人人共享……许多“抢话筒”中的审议发言、积极提交的建议提案，为更有温度、更加美好人民之城贡献力量。

　　“让年轻人安身也安心”

　　建设筹措保障性租赁住房7.2万套（间），筹措供应新时代城市建设者管理者之家床位3万张以上——政府工作报告中，2024年的这组数据，折射上海为人民安居所做的努力。新一年中，上海还将实现“十四五”末保障新租赁住房达到60万套（间），筹措供应新时代城市建设者管理者之家床位3万张以上，并推进大型居住社区配套建设。

　　为让青年人进得来、留得下、住得安，代表委员们还有不少思考。

　　上海市人大代表、上海烟草集团浦东烟草糖酒有限公司陆家嘴专卖署（分公司）副经理沈铱提出，随着保障性租赁住房项目的扩大，筹集足够的房源以满足日益增长的需求成为新的挑战。“特别是在配套成熟、交通便利的区域内，寻找合适的房源更加困难。”

　　为此，沈铱建议，科学动态调整保障性租房的租金水平，使租金水平应与目标租户的经济能力相匹配，避免过度负担。通过调研市场和租户收入水平，动态调整租金适应市场变化的租金水平。

　　百姓安居，也是城市更新的必答题。2024年，上海完成13.6万平方米中心城区零星二级旧里以下房屋改造，31.1万平方米小梁薄板房屋等不成套旧住房改造。2025年，“两旧一村”改造还将加速推进，全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，完成31万平方米小梁薄板等不成套旧住房改造，启动25个城中村改造项目。

　　“旧改中的更新设计不是单单是纸上画图，也是在安排居民的生活。”上海市人大代表、上海市金源方程律师事务所主任金缨说，建议旧住房改造政策解读过程中进一步保障人民群众知情权、表达权、参与权，多举措并举通过创新改造、优化路径解决居民实际问题，并根据房屋实际情况更新美丽家园工程受惠范围及实施内容。

　　“让孩子们茁壮成长”“让老年人乐享生活”

　　“一老一小”，需要城市用心用情呵护。2025年，上海将新增3000张养老床位，改建3000张认知障碍照护床位，新建30个社区长者食堂。同时，推进建设儿童友好城市，新增3000个公办幼儿园托班托额，推动社区优育点扩优提质。

　　上海老龄化程度不断加深的同时，“品质养老”的需求也日益旺盛。上海市人大代表、上海乐扬红树林慈善公益中心理事长白莉调研发现，老年人个性化消费需求越来越高，而目前的老年助餐等服务还不能完全满足这些需求。她建议，明确相关准入机制，允许更多市场化餐饮纳入养老助餐体系，通过奖补支持等方式，鼓励为老年人提供更多餐饮服务。

　　上海市政协委员、上海润欣科技股份有限公司总经理葛琼也建议，利用AI技术，推动智慧养老从功能型向情感型迈进，让科技不只是工具，更是亲情的延伸。

　　上海正大力推进儿童友好型城市建设，上海市妇联提出关于适儿化改造的建议：以儿童游戏、运动、学习等需求为导向，完善社区公园绿地设施，拓展公园绿地功能，打造寓教于乐知识课堂。同时，结合城市公园、社区公园、口袋公园、体育公园和公共体育设施改建，增设适儿化健身设施，满足各年龄段儿童运动休闲需求。并且，鼓励各类商业设施和商业培训机构在满足功能需求、保障安全的前提下，在原建设基础上新增儿童活动空间和设施。

　　“让路上的奔跑有更多保障”

　　外卖骑手、快递小哥、网约车司机……城市中，新就业群体奔跑在路上，与城市运行、百姓生活紧密相连。如何更好保障他们的劳动权益，代表委员十分关注。

　　上海市人大代表、市总工会兼职副主席朱雪芹领衔60名市人大代表，联名提出《关于新就业形态劳动者协商协调机制立法》的议案。“我们建议深化新就业形态劳动者协商协调机制立法，以党建为引领，创新立法，拓宽协商协调覆盖面。”朱雪芹说，重视维护好新就业形态劳动者的合法权益，倾听普通劳动者的急难愁盼问题，有利于更好地推动他们成为美好生活的受益者、分享者。

　　上海市人大代表、上海市乔文律师事务所主任韩璐还建议，多方参与算法的优化，努力实现算法规则的形式透明和实质合理的平衡。应引导企业和平台履行社会责任，形成多元主体参与算法的共治格局，让市场、政府、社会、从业者、用户都能够参与到算法优化的通道中去。

　　上海市政协委员、上海申浩律师事务所高级合伙人张玉霞将目光投向新就业群体的家人。“希望在加强对随迁子女就读政策的宣传普及的基础上，结合新就业形态的实际情况探索适当放宽门槛。”张玉霞举例说，在留守儿童的监护上，当地村居委会应加强对家庭监护的督促指导，教育引导外出父母依法履行监护职责和抚养义务。

　　“城市温度惠及人人”

　　“一位盲人和我说，自己出门过马路时，盲杖已经被压断三根了，因为马路旁没有过街语音提醒，只能根据声音判断有无车流，其实比较危险。”上海市人大代表、上海广播电台的主持人臧熹记住了这份无奈，他对上海的无障碍环境建设做了调研。

　　上海已经在不断推进相关实践。臧熹注意到，公安会同相关部门已经在上海师范大学桂林校区门口安装了定向声音装置，定向声音装置范围可控、音量可控。“希望未来能都扩大安装范围，由交警部门会同残联等相关部门主动调研，对需求较大的路口进行安装，为盲人过马路提供更多帮助。”

　　城市温度，在点滴细节中，在每个人的感受中。“近年来我们聚焦群众关心的住房、教育、医疗、养老等多元化需求，切实兜牢民生底线，促进公共服务优质均衡，民生服务还有大量的工作要做。”上海市人大代表、杨浦区区长周海鹰说，杨浦有着群众自治、多元共治的良好传统，将持续推动全过程人民民主融入城市治理现代化，推动“一线工作法”“四百大走访”走深走实，加强睦邻家园、综治中心等基层阵地建设，用好“人人议事厅”“三师三顾问”等机制平台，切实以民主的方式解决民生的问题，用协商的办法解决治理的难题。

　　来自共青团和青联界别的上海市政协委员陆璟琨认为，以人民为中心的城市治理共同体，必须唤起居民的主人翁意识，要在更大范围内形成“社区主理人”的责任共识，进一步畅通和规范诉求表达、利益协调和权益保障的通道，让社会治理更具活力，项目更可持续。