8月27日下午，“2025年杨浦区党建引领基层治理案例成果展示暨杨浦区·新民晚报社区观察行动推进会”在杨浦区沪东工人文化宫顺利举行。杨浦区委书记薛侃，新民晚报社党委书记、社长刘可，新民晚报社党委副书记、总编辑季颖，杨浦区委副书记周嵘，杨浦区委常委、组织部部长秦丽萍出席活动。

  此次活动以一系列精选的“案例路演”开场，12个街道按照“强基固本”类、“提质增效”类、“规范赋能”类三大版块，依次上台进行案例展示，充分展现了各街道在党建引领物业治理中的创新探索的主动性和积极作为的责任感。

  活动现场，江浦路街道城建中心主任韩斌红介绍了江浦路街道“大物业”治理模式，围绕“以质价相符破解物业服务低价低质难题”这一主题，展现了江浦路街道在整治老旧小区物业服务企业“小散弱”问题方面取得的显著成效，经专家评审及大众评审现场打分，江浦路街道总分靠最前列，荣获2025年杨浦区党建引领基层治理案例成果展示一等奖。

  江浦路街道住宅小区一度呈现出“两多一低”特征，即老旧小区多、非封闭小区多、物业费低。与之相对应的是物业服务呈现出“小弱散”的特征，即物业企业普遍规模较小，管理服务实力普遍较弱，管理服务资源十分分散。近年来，江浦路街道全面推行“大物业”治理模式，努力从根本上破解老旧小区治理困局。

  区域合并、服务归并、托管统并同步推进

  一是管理区域合并。对地理位置相邻、公共设施关联度高、产权性质相同的小区，通过征求业主意见、调整物业管理区域等方式，合并为一个物业管理区域。二是管理服务归并。针对暂不具备物理区域合并条件的小区，引导邻近小区通过业主大会程序共同选聘同一家物业企业，实现“多小区、一主体”管理。三是托管服务统并。对于物业费较低的非封闭小区，推行“核心服务托管”模式，建立服务口碑好、综合实力强的物业企业白名单，引导业主从中选择托管物业。

  党的领导、业主自治、依法治理有机结合

  一是强化党的领导，筑牢统筹协调“主心骨”。街道层面，成立“大物业”治理专班，打破部门壁垒，凝聚治理合力。居民区层面，健全党建引领“三驾马车”协同运转机制，夯实组织基础。小区层面，加强业委会换届改选，推动符合条件的居民区“两委”班子成员交叉任职。楼组层面，以“党小组建在楼组上”为重点加强楼组建设，建强楼组长队伍。二是激活业主自治，畅通多元参与“主渠道”。以全过程人民民主理念为指引，依托业主委员会等自治组织，让居民全程参与“大物业”模式的选择与运行。三是坚持依法治理，划定规范运行“硬边界”。梳理涉及的法律要点，编制《江浦路街道住宅小区“大治理”工作导则》，依照相关法律法规和小区“三项规约”，确保“大物业”模式在法治框架内有序推进。

  赋能支撑、协同运转、考核激励一体加强

  一是强化赋能支撑机制。依托杨浦区“物言下”智慧讲堂及街道社区治理微课堂、智汇江浦小讲堂等平台，聚焦共性问题，开展赋能培训。组建由社区治理专家、物业管理专家等组成的“大物业顾问团”，提供多领域专业支撑。二是推行“三个联合”协同机制。居民区“三驾马车”联合接待定时定点接待业主来访，多部门联合处置不定期协调跨部门、跨领域问题，多元主体联合会商定期邀请专家顾问分析研判疑难杂症。三是完善“以奖代补”考核评价机制。将物业费收缴率、物业服务满意度等纳入“以奖代补”指标体系，对居民反映好、具有较强竞争力的物业企业加大补贴力度，通过市场化方式推动优胜劣汰。

  通过“大物业”模式，江浦路街道初步实现了从“小而散”向“大而优”、“低价低质”向“质价相符”以及单一管理向协同治理的三重转变。未来，江浦路街道将以双辽新村、双辽支路60弄等小区的“六合一”工作为切入口，继续探索行之有效的物业治理新路，持续提升物业服务整体水平，为破解老旧小区物业治理困局提供更多江浦方案。