新华网上海12月17日电（史依灵）12月17日，华东师范大学发布“长江经济带城市协同发展能力指数（2025）”。这是该指数自2015年起连续第11次发布，数据显示长江经济带城市协同发展能力稳步提升，城市体系橄榄型结构持续优化，上海以74.95分蝉联榜首，龙头引领作用显著。

  华东师范大学发布“长江经济带城市协同发展能力指数（2025）”。新华网 发（受访者供图）

  指数研制首席专家、教育部人文社科重点研究基地·中国现代城市研究中心主任、华东师范大学城市发展研究院院长曾刚教授介绍，该指数根据区域协同理论、复合生态系统理论、区域创新系统理论等科学理论，构建了包括经济发展、科技创新、交流服务、生态支撑等四大领域，综合GDP水平等18个具体指标的长江经济带城市协同发展能力指数评价指标体系。“采用指数计算、空间自相关分析、指数趋势分析方法以及近三年地级城市大数据，对标全球城市最高标准、最好水平设定目标值与阈值，对长江经济带110座城市协同发展能力进行了系统评估，旨在为区域一体化进程提供科学支撑。”曾刚教授说。

  值得关注的是，今年指数新增“历史文化街区保护数”，旨在进一步突出长江经济带城市在高质量发展中文化传承与创新融合的重要性，衡量各城市在经济社会发展过程中对历史文脉的保护与活化水平。该指标有助于更全面地反映城市可持续发展能力，推动人文底蕴与现代经济协同共进，为促进区域间文化保护与利用均衡发展、实现物质文明与精神文明相协调的共同富裕提供重要参考。

  从评价结果看，2025年协同发展能力前十强城市依次为上海、杭州、南京、成都、苏州、武汉、重庆、无锡、宁波、合肥。与2024年相比，苏州、宁波因科技成果转化能力突出各升1位，贵阳、扬州、绍兴等城市凭借数字经济、历史文化传承、城际合作领域的优异表现，排名均实现提升。

  曾刚教授分析说，长江经济带城市协同发展能力稳步上升，城市体系橄榄型结构不断优化。110座地级及以上城市呈现出6等级橄榄型结构特征：上海是龙头城市，协同发展能力在长江经济带排名首位；杭州、南京、成都、苏州、武汉、重庆、无锡、宁波、合肥、长沙10座城市是能力较强的高级区域中心城市；常州、昆明、南通、嘉兴、南昌、贵阳等46座城市是在个别领域表现突出的一般区域中心城市；德阳、宣城、怀化、铜陵、宜春等31座城市是区域重要城市，往往地处较为重要的区位或拥有某方面独特的资源禀赋；宿州、淮北、六盘水、荆州等17座城市是存在提升空间的地方重要城市；毕节、昭通、萍乡等5座城市是存在短板或外向服务功能薄弱的地方一般城市。同时，2025年城市综合协同能力得分平均值为17.28分，较2024年的15.87提高了8.88%。2025年综合协同能力12分以上城市由2024年的75座增至80座，达到110城市总数的72.73%。

  指数也指出当前存在的两大突出问题：一是协同发展能力不断增强，但生态协同发展不容乐观，生态支撑协同能力空间相关性由2024年的0.138降至0.109，沿线城市生态治理投入、生态恢复进程或环境压力方面不同步问题依然存在，区域差异显著，生态协同仍有较大的提升空间；二是沿海内陆都市圈分异明显，长江下游长三角城市群在经济、科创与交流服务领域协同水平较高，但生态支撑协同能力仍有较大提升空间，长江中游城市群内部分化明显，长江上游重庆都市圈表现亮眼而成都都市圈整体协同发展能力相对薄弱。

  针对这些瓶颈，曾刚教授建议从四方面发力：一是推进法制化、市场化、系统化建设，针对领域治理普遍存在的“碎片化”“多头治理”的问题，完善流域保护法律体系，拓宽生态价值实现路径，构建高效流域治理格局；二是充分发挥各类集群在区域集聚、跨区域联动的多重效应，以多维集群化推动城市协同融通发展，强化城市群协同与创新策源功能，深化上中下游产业分工合作；三是以文化协同赋能城市联动发展，借长江国家文化公园建设契机加快构建文化治理共同体，借文旅融合打造“文化+”全流域文旅体系，同时建立跨区域文化传播联动机制，打响长江文化品牌；四是以协同化城市更新激活高质量发展动能，通过构建生态优先的跨区域更新体系、打造产业协同的城市更新载体、完善互联互通的数据等现代基础设施网络，强化协同发展支撑能力。

  与会专家高度评价该指数的发布价值，认为其不仅凸显了高校智库服务国家战略的使命担当，更通过科学评估体系助力打破行政壁垒，推动形成“共抓大保护、不搞大开发”的协同发展新格局。（完）