新华网上海12月29日电（许超、胡洁菲）数智化浪潮席卷全球、城市转型加速推进的背景下，作为“上海西大堂”的普陀在数字公共服务领域有何新思路？
从聚焦企业社区的精准化服务，到赋能传统产业与数字产业协同发展，再到深化数据要素价值释放的创新实践……记者调研了解到，普陀区通过政策引领、平台搭建、资源整合，正让数字公共服务成为激活区域经济活力的“强引擎”，为企业高质量发展保驾护航，也为长三角数字经济协同发展提供新样本。
深耕“企业社群”，构建全链条数字化服务生态
凭借独特的价值链接方式，近年来“社群经济”正展现出愈加显性的发展优势。产业培育亦是同理，瞄准生态圈建设，普陀区近年来紧盯“企业社群”建设，为推动产业资源集聚、协同创新提供了重要载体。
普陀区数据局副局长尹欣介绍，普陀区打破传统公共服务的行政边界，以海纳小镇“数字创新社区”理念为引领，构建起“1中心+ 3驿站”的线下服务网络，叠加线上资源对接平台，为企业提供“找得到、用得上、见成效”的全链条数字化服务，让企业在社区内实现资源互通、业务联动、抱团发展。
以上海市数字公共服务驿站（普陀·长风数联）为例，聚焦网络安全领域，凭借多年积累的丰富资源，驿站为企业提供“小众却关键”的网络安全服务。
驿站负责人马晨程介绍，此前，园区内一家商贸企业遭遇用户隐私信息异常暴露、业务系统安全威胁告警的突发状况，引发外部舆情关注。联系驿站求助后，驿站迅速响应，协调树盈信息技术有限公司开展对接，帮助企业从“被动处置”转向“体系化防护”，既降低了事件对企业声誉的影响，也提升了企业安全防护能力。
此外，为了让企业社区服务更具针对性，普陀区创新推出“数字服务商资源清单”和“数字工具与解决方案清单”，已吸引近百家数据商和第三方服务机构入驻，形成多元化的服务供给生态。同时，组建由技术专家、业务骨干、法律顾问等构成的“数字服务专家团”，为企业提供后台智力支持与专业咨询，确保复杂需求能得到精准识别、有效分办和闭环解决。
同时，普陀区还通过搭建高频次互动交流平台，促进企业间深度合作。由企业、高校团队、青年创业团队自主设立活动主题，开展分散式、分布式的蜂巢式活动；区数据局联合多家机构举办“数据流通安全合规沙龙暨数据创新实验室宣贯培训活动”，让企业就近参与行业交流……截至目前，通过此类平台已促成各类合作事项200余项，为企业发展注入活水。
赋能产业升级，打造数字经济协同发展高地
产业是区域经济的主干，普陀区立足自身产业特色，将数字公共服务深度融入传统产业升级与数字化转型全过程，尤其依托沿沪宁产业创新带建设，推动跨区域产业协同，正逐渐形成“传统产业数字化转型提速、数字产业集聚发展提质、跨域产业协同创新提效”的良好态势。
以商贸物流业赋能为例，作为曾经的商贸物流大区，普陀区商品销售总额常年超2万亿元，其中有色金属类占比约75%，但传统有色金属交易多采用纸质票据、电话下单等方式，效率低下、风险较高。为此，普陀区重点推进长寿有色金属交易平台数字化转型，建设有色金属大宗贸易数字化平台，推动交易流程线上化、区块链上链管理，有力拓宽产业发展半径、筑牢产业发展底盘。
同时，针对都市型制造业数字化需求，普陀区整合算力、模型、软件、数据等服务资源，提供标准化、高品质且可叠加政策补贴的服务，让一些小规模企业也能“用得起、用得好”数字化工具。
比如，在相关部门支持下，上海电科所原有机器人研发与转化功能型平台，正升级建设人形机器人训练数据集平台，以期为行业内数据流通提供支撑，赋能人工智能研发和机器人产业发展。
在数字广告领域，园区内引入中国商业广告协会办事处及AI专委，落地数据创新未来实验室，投入3000万左右提供AI支撑，通过举办高频行业活动、建设公共展厅等，形成产业地标。
“开园两年集聚近180家企业，2024年营收达150亿元，2023至2024年税收同比增长超183%。”上海国际数字广告园相关负责人说，数字化的赋能让产业发展如虎添翼。
依托沿沪宁产业创新带建设，普陀区进一步放大科创产业协同效应。普陀区与南京、无锡、常州等8个城市签署合作备忘录，推动创新要素跨区域流动。线上搭建“沿沪宁协同创新集市”平台，汇集沿线重点资源338项、重点需求310项，形成合作事项206项，梳理1730台（套）可共享大型科学仪器清单；线下启用沿沪宁协同创新中心，成为沿线城市对接合作的空间枢纽。
2025世界城市日系列活动中，“沿沪宁技术经理人联盟”成立，发布首批技术需求榜单总额达2.3亿元，协同创新集市平台累计发榜553条，30条成功揭榜，技术交易额超1600万元，跨区域产业协同的活力持续迸发。
深化数据要素服务，激活数字经济发展新动能
数据作为数字经济时代的“新石油”，是激活产业潜力、推动高质量发展的核心要素。
记者了解到，以制度创新为引领、以平台建设为支撑，普陀区正全力创建国家数据局数据产业集聚区，让数据要素成为区域经济发展的“核心引擎”。
在制度创新层面，普陀区出台《普陀区公共数据授权运营管理办法》，构建以《普陀区公共数据管理办法》为核心的“1+X”公共数据管理制度体系，出台全市首个区级公共数据共享实施办法。建立公共数据上链常态化机制，实现数据登记、共享、开放全流程监管，每年迭代更新《普陀区公共数据运营服务目录与计量计费标准》，确保公共数据运营服务规范有序。
在政策激励下，普陀区纳入上海市数商培育的企业达85家，数量位居全市第一，数据商和第三方服务机构集聚效应显著。
平台建设方面，普陀区构建“多层次、广覆盖”的数据要素流通平台体系。如推动成立“普陀区数据要素产业生态联盟”，吸引近百家经营主体入驻，形成数据交易、流通、服务的完整生态；联合重点园区和龙头企业，开展“园区普惠金融”“产业链征信”等数据产品试点，促成超50亿元的授信规模；搭建政企协同的“普陀区城市智能数据创新实验室”，通过需求拆解、场景建模、技术验证的闭环机制，孵化公共数据与行业数据融合应用场景……
对数据要素的深度挖掘与场景延伸，正推动普陀区数字经济规模持续壮大。2024年，普陀区数字经济总量约1700亿元，特色功能型软件企业在工业控制安全、数字支付等细分领域形成集聚优势，数字广告、数字内容等新兴领域增长迅速，已经成为数字经济新的增长点。
“面向‘十五五’，普陀区将持续深化数字公共服务体系建设，推动数据赋能向‘体系化、标准化、精准化’迈进，为上海城市数字化转型、长三角一体化高质量发展贡献更多力量。”普陀区数据局相关负责人说。
