新华网上海2月4日电（记者黄安琪）随着移动通信技术的飞速发展，如影随形的骚扰电话也成为了挥之不去的烦恼。在今年的上海市两会上，市人大代表、沪港国际咨询集团有限公司党委书记郭康玺提呼吁通过源头治理、过程管控与终端防护，斩断骚扰电话背后的黑色产业链。

　　尽管手机已基本实现全民普及，但用户体验却因骚扰电话大打折扣。郭康玺代表直言：“部分用户日均接到1-10个甚至数十个推销、诈骗类骚扰电话，不仅占用时间、影响心情，更衍生出财产损失、人身安全威胁等严重风险。”

　　为何骚扰电话屡禁不止？郭康玺认为，根源在于监管体系的碎片化以及源头管控的失效。目前，个人信息泄露渠道多元，形成了一条隐蔽的“数据采集—贩卖—拨号”黑色产业链。同时，由于公安、市场监管、工信部等部门职责交叉但数据不通，缺乏统一的治理平台，对跨区域、跨领域骚扰行为的联合查处效率不高。这导致企业违规成本极低，而用户的维权成本却极高。

　　为破解这一难题，郭康玺提出“源头治理”的构想，建议规范虚拟电话使用与数据安全管理。他特别提出要建立严格的商业营销规范，“强制推行‘营销电话白名单’制度：仅允许备案后的正规企业拨打营销电话，且必须提供‘一键退订’功能，用户拒绝后不得再次拨打。”他说，这意味着未来只有“正规军”才能在受限的规则下进行营销，从而大幅减少灰色地带的滋扰。

　　除了规范源头，强化“实名制”则是郭康玺建议中的另一记重拳。针对当前存在的“半实名”“假实名”漏洞，他建议在过程管控中实施全量拦截与分级防控。“对所有未实名登记（或信息不完整/不准确）的号码，完全禁止其主叫功能，只能接听电话和接收短信。”他建议，对于高风险号码，还应通过强制闪信、AI语音提示等方式，在通话接通前就对用户进行实时预警。

　　在技术层面，郭康玺建议进一步完善手机终端的“最后一道防线”。他提议由政府部门牵头，在手机操作系统中预装不可卸载的国家反诈中心安全模块，并利用AI技术开发“安全接听”模式与“AI接听助理”，帮助用户智能识别并过滤机器人语音或套取信息的诈骗话术。