新华网上海8月1日电（陈潇雨 史依灵）《人民城市高质量发展指数报告》近日在上海交通大学发布。报告由上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭团队牵头，并在中国人口福利基金会、招商局慈善基金会与上海交通大学中国城市治理研究院的支持下编制。报告以七大维度、多源大数据为全国城市绘制“高质量发展体检报告”，为科学评估、动态监测人民城市高质量发展进程提供系统化方案。

　　报告指出，中国城市发展已从大规模增量扩张转向存量提质增效阶段。评价一座城市，不再仅仅取决于经济总量与建成区面积，而在其能否孕育创新、安放身心、承载文化、抵御风险、浸润文明、高效治理。传统单一维度的经济指标已无法刻画城市的复杂性与生命力，亟需一套能够全面反映城市价值生产能力、诊断其内在协调性的综合评价工具。

　　陆铭介绍，相较既有的城市指标体系，该报告的比较优势集中体现为“更全面、更细致、更前瞻”。评价框架把创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧作为城市层面的评价维度，并以体系维度刻画城市在区域网络中的协同关系；数据基础以多源大数据为主体，融合车流物流、互联网平台、政务热线等大数据，在时间频率与空间颗粒度上对传统统计形成补充，更贴近居民的真实感受；评价取向不仅关注既有发展水平，更把安全韧性、历史文脉、文化活力、智慧治理等新时代议题纳入同一框架，坚持分类引导而非单一排名，着眼于诊断不同类型城市的特点。

　　综合指数显示，全国城市呈现较为清晰的梯队化结构。北京、上海、深圳构成第一梯队，在创新、宜居等价值密集型维度上长期领先；成都、重庆、广州、杭州、南京、苏州、武汉、西安、青岛等直辖市、强省会和经济大市构成第二梯队，是区域发展的重要支撑力量；第三梯队覆盖东部沿海地级市、中西部节点城市及部分资源型、生态型城市，其中不少城市在美丽、韧性等对规模依赖程度较低的维度上表现突出。报告特别强调，梯队差异主要反映城市功能、发展阶段和资源禀赋，并不意味着所有城市都应沿同一路径发展。

　　陆铭表示，报告是团队历时多年、扎根中国城市治理实践、凝聚多方智慧达成的共同成果。未来，研究团队将持续完善指数体系，逐步从年度评估升级为高频动态监测，使指数成为持续输出信号的城市运行监测仪。