我觉得最重要的还是应该从规划层面去考虑, 面对刚性增长的需求,可以通过多中心交通系统、多方式交通服务以及慢行导向的交通减量化措施来提升交通韧性。第一,通过大力发展郊区新城,构建多中心网络增加系统韧性。大力发展郊区新城,创造更宜居的环境,同时还能够使人口、就业岗位和产业布局更合理。第二,通过构建多方式交通服务体系,增加交通服务供给韧性。作为一个拥有近2500万人口的特大型城市,上海始终坚持公共交通为主体地位,轨道交通和公交承担了75%的客运出行。面对多元化、多层次的出行交通需求,上海正在积极发展基于信息化手段与共享出行商业模式相结合的新服务业态,比如共享单车、网约车、物流配送等服务已经融入了居民的日常生活,增加了市民短距离出行、交通接驳等出行选择的便利性。第三,结合城市更新和新农村建设,大力发展“15分钟生活圈”。上海新一轮城市规划将“15分钟生活圈”作为社区公共资源配置和社会治理的基本单元,在15分钟步行时间内,实现街巷、口袋公园、内部广场、公共建筑、交通枢纽点状空间资源联动,既可以满足日常基本生活和公共活动的需求,又可在面对突发公共卫生事件时转化为防灾抗疫的基本空间单元。
在提升突发事件处置和风险防范韧性方面,主要基于动态监测与事前预案监测体系,以及基于信息化的可替代出行方案等来实现。比如,应对大客流时,就需要配备相应的应急预案,确保客流有序疏散,引导客流换乘其他交通方式并确保外围路网通行有序。
此外,要发挥政府在规划和建设投资中的主导作用,确保交通设施体系的完好;要推动交通行业的数字化建设,整合各个方面的数据,形成综合的共享平台;要加强应急管理制度和体系建设,不断提升应急响应能力。