“难上加难”小区如何实现群租动态“清零”

　　华泾镇地处徐汇区最南端，盛华景苑小区则位于华泾镇的最南端。这个“南上加南”的小区，对群租整治工作而言，的确也是“难上加难”。如今，经过有效治理，盛华景苑已实现了群租现象的清零，获颁“无群租小区”。谈到啃下这块群租“硬骨头”的心得，徐汇区和华泾镇的回应很“有料”：通过数字赋能，多元共治，疏堵结合，这里的群租整治实现了“四赢”，不仅居民叫好，连房东、二房东以及租客的权益都得到了保障，从而形成了长效机制。

　　记者从市住房城乡建设管理委获悉，目前全市正在开展“群租”治理专项行动，对已发现的群租问题的点位，力争11月底实现整治“清零”目标。在此背景下，徐汇区和华泾镇的治理经验，应该值得借鉴。

　　数字赋能，多元参与

　　作为动迁安置房，盛华景苑自2013年起，陆续接纳了全市27个动迁基地的2700多户居民，但这种特征，也使得小区房屋大多用于出租，自住率不到1/9，一度成为华泾镇群租整治投诉最多、难度最大的社区。

　　精细化治理的基础是摸清底数，最关键的就是要“发现问题”。在华泾镇城市运行管理中心，记者看到，在城市运行“一网统管”实战平台上，已加载了华泾镇自主开发的群租整治模块。包括盛华景苑在内，镇内各小区的房屋大数据都汇聚在一张电子地图上，做到了“一户一档”。这张地图，按照整治历史、当前状况、二房东信息等不同的数据维度，所有信息加工梳理成不同的清单，汇聚在大屏上。有了“底图”后，重点就是掌握动态信息。目前，华泾镇在数字化平台上加入了智能发现功能，构建了“AI+人防”相结合的快速发现机制。

　　敏捷高效的数字化平台，相当于为治理群租提供了“智慧脑”和“千里眼”，但要有效遏制乱象，离不开强大的处置力量。徐汇区和华泾镇之所以能啃掉群租硬骨头，另一大关键就是在于构建了多元参与的自治共治网络。除了在区级层面组建无群租小区创建联席会议机制，整合房管、城管、市场监管、公安等力量，徐汇区更注重发挥基层党组织引领作用，在居委会、业委会、物业公司之外，充分调动楼组长、志愿者、乃至所有居民的积极性。

　　在盛华景苑，每栋楼的底层电梯口，都张贴了醒目的群租工作联系牌。任何人要反映群租线索，可拨打24小时热线，或直接向公安、城管、居委会、街镇等6个方面的联系人进行反映。这就在基层一线筑起了一道群租“防火墙”。在市场层面，徐汇区和华泾镇注重突出相关企业的作用，强化激励与约束机制。比如，他们引导房产中介机构严格落实租房的相关规范与责任，要求物业公司履职尽责，严格管理安保人员，并做实巡查登记制度。

　　多元共治网络的出现，使得群租整治升级为打“组合拳”的全周期管理。去年，盛华景苑小区共巡查房屋将近1100套，整治群租房530多套。目前在华泾镇，群租案例一经认定，4天内可以处置完毕。

　　疏堵结合，要治标更要治本

　　要实现长效治理，不仅是要治标，更要治本。结合前期调研，徐汇区和华泾镇都清晰地意识到，在群租现象背后，市场驱动不可回避：一方面，动迁居民有出租房屋、获取收益的动机；同时，作为徐汇区离市中心最远的地区，华泾镇居住着许多应届生以及快递、外卖等服务业者，他们存在对低价出租房的刚性需求。

　　除了毫不犹豫地整治群租，能否再找到另一条道路？在徐汇区政府的支持下，华泾镇也作出了有益的探索。目前，他们与区属国有房屋租赁企业憓家公司合作，由憓家出面，积极与大房东商谈签约，为房东提供受益，又将房源纳入正规经营。对租约尚未到期的二房东，憓家也以市场化方式，推动他们将房源交给该公司托管，保证其合法利益，同时将二房东置于更完善的监管之下。通过在前端构建利益机制，徐汇区和华泾镇从源头上为租房市场的有序发展奠定了重要基础。

　　从数字化破局、组合拳聚力，到疏堵结合构建群租整治闭环——如今，这一精细化社会治理模式已走出华泾，在区内推广，从而初步形成了一个徐汇样本。统计显示，过去一年间，徐汇区累计治理群租1.03万户，实现动态清零。（记者 张懿）