做社区居民满意的“答卷人”
新华网上海1月5日电（罗沛鹏 通讯员张顺宏）封玉芳是社区治安战线上的“新老兵”。
说她“新”，是因为去年7月，她刚从户籍窗口重回社区岗位。作为新镇派出所公安综合窗口进驻社区服务中心的首批筹建队员，她迎难受任、不辱使命。
说她“老”，是因为在此之前，她已在社区里摸爬滚打了近十年，前前后后负责过四个老旧小区的治安管理，凭着一双“跑不断”的腿和“说不烂”的嘴，为辖区百姓撑起了一方平安天空，近五年来荣立三等功一次、嘉奖三次。
一场持续了一整年的“考试”
封玉芳刚接管闵行区静安新城（一居）还不到三个月，就迎来了第一场考验。
小区27号楼的廉老伯找到新来的社区民警封玉芳，向她投诉楼上居民随手往楼下扔垃圾，向楼上反映过多次但丝毫不见收敛。封玉芳立刻以“群众事、无小事”的工作理念，对27号楼逐户走访，宣讲高空抛物的危害性，还制作打印了“友情提醒”张贴于楼道醒目位置，促使全楼居民引起重视。
之后，楼上“太平了”一段时间。可是好景不长，一个月后廉老伯反映又有垃圾飘下来了。
虽然刚接管小区就遇上了这种“难啃的硬骨头”，但封玉芳却斗志满满。小区里其他楼栋高空抛物、抢占车位、飞线充电的不文明乱象也时有发生，正好把27号楼立个典型，一定要把这个“幕后黑手”揪出来——敲打一两人、教育一大片、和谐一小区。
封玉芳与小区居委、物业积极联系，成功申请了加装一路安防设施，把27号楼作为重点关注对象。功夫不负有心人，封玉芳通过逐帧回看公共视频录像，抓住了楼上一个窗口里有一个细微的“伸手动作”。当封玉芳把视频证据亮出来时，这家人哑口无言。从此，“27号楼”的高空抛物彻底根除。
廉老伯对封玉芳说：“封警官，现在是冬天，大家都窗门紧闭，扔垃圾的现象自然会减少。我想再考验你一段时间，如果到了夏天，依然没有了高空抛物，这才算你的工作有了成效。”
“好，一言为定。”
把“共建共治共享”的路子越走越宽
封玉芳将27号楼树典型的策略取得了良好反响，她的事迹在小区居民中传开。封玉芳趁热打铁，在前期认真分析小区人口结构和治安特点的基础上，充分发挥党建引领，着手拉起两支群防群治队伍。一支由退休老党员组成的楼组长巡逻队，一支由年轻人组成的青年志愿者队伍。他们自发成为了平安社区建设的情报员、宣传员、引导员。
“社区平安靠单打独斗怎么行，只有依靠党组织力量，把群众动员起来，才能根本解决问题。‘一切为了群众’的价值观不能忘，‘一切依靠群众’的方法论不能丢。这也是我学习新时代‘枫桥经验’中得到的启示。”封玉芳接管静安新城（一居）一年来，该小区“110”警情电话下降30%，其中居民纠纷、求助类报警的下降比例尤甚，盗窃零发案。
枫桥经验的根基在基层。封玉芳依托党建引领、走好群众路线，拉起“两支队伍”，变警力有限为民力无穷，实现辖区社会治安“发案少、秩序好，人民群众满意”的目标。群众满意了，“共建共治共享”的小区治理新路子就能越走越宽。
给“传家宝”插上“信息化翅膀”
“老社区”封玉芳至今依然保持着一个老习惯，就是“下段”时将《社区民警工作簿》一直带着身边，工作簿里总是夹满了厚厚的一叠资料，上面详细记载小区居民的各种需求：大到重点人员、治安线索、办理户口，小到婆媳不和、邻里纠纷、困难求助，甚至连路灯不亮、道路不平这些事，她都一一记录在案。小事不小视、事事都办实。
静安新城作为毗邻进博安保控制区大型居民社区，社区巡防工作对社区民警来说是一场平安大考。如何交上满意的答卷？封玉芳按照分局信息化引领、网格化管理的思路，为《社区民警工作簿》的“传家宝”插上了信息化翅膀，总结出了“采、访、清”工作法，织密社区平安“一张网”。
她坚持每周“采”集五条以上标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位等动态管控信息；坚持全面访、定期访、随时访、主动访、开门访，把“访”做到群众门槛边和心里面；坚持做到辖区房屋分布清、实有人口动态总量清、重点关注人群分类清、出租房屋底数清、地区治安情况清。凭借职业敏感性，第一时间发现隐患和线索，牢牢掌握工作主动权。
基层社会治理是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。很多时候，纠纷虽小，却牵扯着老百姓的喜怒哀乐，更包含着要求伸张正义、厘清是非的期待。封玉芳围绕“矛盾不上交、平安不出事”目标，结合辖区实际，形成一套“两支队伍、采、访、清”工作法，努力把矛盾化解在基层、把隐患消除在萌芽。
廉老伯与封玉芳约定的“一年考验”已到。当收到廉老伯的表扬信时，封玉芳深受触动，因为她明白，这张写了整整一年的考卷，她终于合格了。
作为和群众“最贴近的人”，社区民警不仅要对群众的需求及时响应、快速落实，更要注重长效、久久为功。只有修炼好“快落实”与“慢功力”这两种本领，才能真正把实事办到老百姓的心坎上，以不断提升的“安全感”和“满意度”向辖区群众交出满意答卷。
