在创新转型中塑造“上海湾区”的金山实践
新华网上海12月13日电（王若宇 通讯员宗晨亮）培育壮大生物医药、新型显示、无人机、绿色食品、集成电路等一批特色优势产业；加快发展碳纤维复合材料、氢能源、电子化学品等新兴产业；加快滨海国际文化旅游度假区、汇龙湖国际商务社区、金山大道区域开发建设……10日至11日,上海市金山区2022年学习讨论会传出消息，金山区将通过一系列转型新发展塑造新形象的“组合拳”和“硬招数”，全面推动产业转型、空间转型、治理转型，加快打造“两区一堡”战略新高地，努力建设开放创新智慧的活力湾区、绿色低碳清洁的美丽湾区、文明宜居温馨的幸福湾区，全力塑造“三个湾区”城市新形象。
推动产业转型“追赶超越”，活力湾区创新引领动能强劲
年近岁末，金山区产业高质量发展、创新发展的势头强劲。
在枫泾镇，华平金山智慧产业园项目一期D地块近日结束施工，一幢幢标准厂房拔地而起。B地块也即将竣工，将围绕汽车核心零部件、智能制造、工业互联网等布局招商工作。作为目前为止上海存量工业用地整体转型升级的最大地块，整个项目总投资15亿美元，总用地面积1460亩，三期全部竣工达产后年产值将达200亿元，年缴税收达10亿元，未来一个新兴产业高地将在枫泾崛起。
在金山工业区，在上月底举办的第三届华东无人机基地创新发展论坛上，无人机适航审定检测研究中心正式启用、华东无人机空港规划设想首次发布、总投资额33亿元的无人机重大产业项目集中签约、美团城市低空物流运营示范中心启动，华东无人机基地的品牌效应和集聚度、辨识度、影响力不断提升，产业生态日趋完善。
在山阳镇，正推进低效闲置用地二次开发和工业企业转型升级，上海湾区科创中心北面的老旧厂房近日拆除，为引进高端制造业优质项目提供空间。在亭卫公路西侧，以汇龙湖公园为中心的周边区域将打造汇龙湾国际社区。上海湾区科创中心目前已引进企业超2000家，累计产税超5亿元，涉及人工智能、数字经济、生命健康等方面。
金山区正着力建设开放创新智慧的活力湾区，产业转型是活力湾区的活力之源。面向未来，金山区将狠抓存量、增量、减量和变量，产业形态向集群化、绿色化、数字化、服务化、特色化升级的金山案例无疑将越来越丰富、精彩。其中，对于以化工产业为重点的传统产业这一“存量”，金山区将加大改造升级力度，重新焕发出生机和活力。加快发展碳纤维复合材料、氢能源、电子化学品等新兴产业，大力培育化工品交易、专业检验检测服务等化工服务业，努力成为高端化工产业的新高地。针对招商引资和项目落地的“增量”，金山区将突出重点抓招商引资，聚焦“1+4+X+Y”新型工业化产业体系，千方百计招大引强、招新引高，进一步建链、补链、延链、强链，不断为产业发展注入增量资源。同时，金山区还将做好“减量”功夫，大力推动产业结构调整由拔点式向成片式转变，持续推进低效用地二次开发、闲置厂房盘活利用；用活科创、数字、文旅等金山产业发展的重要变量，为产业转型发展赋能加力。
引发空间转型“重塑蝶变”，美丽湾区城乡融合美美与共
在沪浙毗邻处，“明月山塘”景区近年来悄然走红。游客走过连接金山区廊下镇山塘村和浙江平湖广陈镇山塘村的一桥两山塘，串联起琮璞文化苑、青檐版画基地、金廊马术农庄、星空度假营、半亩方塘、钹子书馆、轮船码头等景点，可以感受浓郁的江南田园水乡风情。
集古镇风韵、田园风光、文化体验、休闲生态、旅游度假等于一体的“明月山塘”跨省景区，正是长三角一体化发展战略背景下，长三角“田园五镇”乡村振兴先行区建设结出的硕果。2019年3月，金山区吕巷、廊下、张堰镇和平湖市新仓、广陈镇携手长三角“田园五镇”乡村振兴先行区建设。通过构建党建联心、文化联姻、发展联动、民生联建、平安联防、人才联育的“六联”合作机制，逐步把将毗邻地区协同发展的“盆景”，转化成为长三角一体化发展的亮丽“风景”。2021年，长三角“田园五镇”合作启动项目达到72个，项目总投资57.63亿元。
随着长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设等国家战略的深入实施，地处长三角中心区域的金山区无疑正迎来重大机遇。金山区将全方位打开两个扇面，以更大的开放联动赋能金山发展。在联动对象上，将加快实现从承接市区的单向辐射向对接长三角的双向赋能转变。在联动通道上，积极构建南北两个综合交通枢纽，加快实现由“末梢”向“节点”转变。
同时，金山区将加快构建滨海片区辐射引领、亭枫片区融合提升、亭卫片区产业集聚、中部片区生态“绿核”的空间发展新格局。其中，滨海片区将加快滨海国际文化旅游度假区、汇龙湖国际商务社区、金山大道区域开发建设，成为产城融合、宜居宜业的滨海花园城市。亭枫片区将推动三镇协同构建G320文旅连廊，成为沪浙毗邻地区一体化高质量发展的主动脉和示范带。亭卫片区，一方面以金山工业区为核心，打造智能装备、电子信息、生命健康等产业集聚区；另一方面以金山二工区为载体，打造绿色化工、新材料、高端原料药等产业集聚区，成为先进制造业重要承载区的主阵地和增长极。中部片区将依托廊下郊野公园、吕巷水果公园、张堰生态林区，大力发展乡村文旅，更好释放乡村的经济价值、美学价值、生态价值，成为大都市的后花园、市民的好去处。
治理转型实现“精细善治”，幸福湾区共建共治共荣共享
日前，金山区石化街道十村小区近500平方米的新时代文明实践广场——“鑫海拾贝”改造完成，令居民眼前一亮。休闲长廊、彩色沥青地面、社区舞台……优美的环境、各种新增设施，不仅能让居民实现锻炼、娱乐，亲子陪伴也更有趣，提升了居民的幸福感、获得感。广场原属于山鑫置业有限公司所有，处于无人管理的状态。十村居民区党总支以“社企联盟”为切入点，联动居委会、企业、物业、园林等多方力量，合力推动社企共建共治。在社企多次联动中，山鑫置业有限公司被社区为民服务的理念打动，无偿把该广场的使用权交由居民区给居民使用。
事实上，类似这样党委政府、市民群众和市场主体参与共建共治共享的生动案例，近年来在金山区远非个例。金山区正在建设文明宜居温馨的幸福湾区，精细化的基层社会治理和有温度的城市公共服务是幸福湾区的显著特征和根本保证。未来，金山区还将牢固树立人民城市重要理念，积极践行全过程人民民主，把共建共治共享贯穿始终，更好体现受益群体全覆盖、需求回应全方位、城市发展全参与。这当中，尤其将加快培育壮大行业协会、社会组织、志愿者组织等力量，推动城乡治理从政府主导向政府引导、多元共治转变。
而在服务另一个主体——企业方面，金山区将从基本服务、向集成服务、再向战略服务逐级提升。除了满足企业注册登记、行政审批、项目建设等方面的需求，以及推动政府部门内部协同以外，金山区将着重做强做优战略服务，着眼于企业发展所需，在产品供需对接、技术迭代升级、应用场景开发、融资并购重组、资源要素供给、完善产业生态等方面给予及时的引导和帮助，努力把政府服务上升到企业发展的战略层面。让政府不只是“店小二”，而是真正的“政府合伙人”，推动政府和企业结成更具粘性的伙伴关系。
“要实现转型发展，就必须在开拓创新上下功夫，冲破不合时宜的惯性思维，突破不合时宜的路径依赖，放开手脚大胆闯、大胆试、大胆干。”金山区委书记刘健表示，金山区将紧扣转型新发展塑造新形象这一主线，走出一条以产业转型为核心统筹空间转型和治理转型的新路子，彻底抹去旧烙印，让活力湾区、美丽湾区、幸福湾区成为金山的新形象。
