非现场也能管 上海浦东探索城管执法新模式

　　城管执法人员不到现场，也能对占道经营、占道洗车等违法行为进行有效管理和处罚，这是上海市浦东新区正在实施的全流程、全闭环非现场执法方式。这一新的执法方式不仅提高处置效率，而且提供线上申诉渠道。

　　近日，上海市浦东新区城管执法局20辆智能巡查车辆出发，沿此前随机挑选的线路巡查，并用车顶的摄像头对沿途实时拍摄判别。其中一辆执法车行驶到浦东新区北蔡镇一条街道时，发现一处商户占道经营行为。经过系统判定后，通过短信把相关处理信息推送给商户。

　　上海市浦东新区城管执法局智能巡查车拍摄的执法视频截图。（上海市浦东新区城管执法局供图）

　　上海市浦东新区城管执法局局长张立新说，他们把浦东新区划分为20个区域，设计了64条巡查路线。巡查每天进行3次，每次随机抽取20条线路，及时发现并处置违法行为。“目前，非现场执法已覆盖超出门窗和外墙经营、占道设摊、占道洗车等5个领域。”

　　浦东新区目前约有4.4万家沿街商户，传统管理方式费时费力，数字化手段让效率大幅提升。采用传统到场执法方式，从拍照取证到立案询问，再到开具行政处罚决定书，平均耗时超过20个工作日。采用非现场执法，从发现到审核再到处置，平均耗时小于4个工作日。

　　全流程、全闭环非现场执法，浦东新区已探索实施近一年。今年12月1日，《上海市浦东新区城市管理领域非现场执法规定》正式落地实施。从法规实施到12月15日，浦东新区城管系统共办理非现场执法案件548件，作出处罚决定543件，其中不予处罚417件。（记者 杨有宗）