老楼换梯，考验治理手势凝聚民心民力

　　“乘电梯终于不用提心吊胆了！”楼里两台服役超过20年的电梯全部“上新”，住在13楼的张阿姨喜笑颜开。张阿姨居住的和平公寓共19层，是上海较早的电梯房之一。上世纪90年代末，张阿姨刚搬进来那会儿“这里很吃香”。20多年后，张阿姨退休了，这两台电梯却还没“退休”。为了更换电梯，居民们前后历时一年半，于去年下半年正式换上了新电梯。

　　放眼全市，高楼林立的上海，存量电梯换新逐渐成为“刚需”。以和平公寓所在的杨浦区为例，近六成住宅电梯使用已超15年。2012年起杨浦区曾在全市范围内率先制定相关管理办法，保障电梯安全，同时制定《突出问题清单管理办法》对老旧住宅电梯开展安全风险评估，并纳入每年的实事项目。经实践累积，逐步形成“风险评估+奖励+隐患处置”的老电梯监管服务“杨浦模式”，先后推动157台老旧住宅电梯更新改造。

　　今年，杨浦区继续将这一实事做实，扩大受益面。仅江浦路街道，今年计划逐步推进金鹏居民区8台电梯更新。在换梯中考验城市治理的智慧和手势，更凝聚民心民力。

　　“要多听，尤其是反对意见”

　　和平公寓是一幢横截面呈L型的庞大住宅楼，共有174户，其中54户是售后公房，120户是商品房。这样一幢高楼要换梯，绝非易事。五环居民区党总支书记虞净刚着手就发现，老房换梯推动起来阻碍不小。在江浦路街道支持下，居委会、业委会、物业公司组成电梯更换小组，齐心攻克难题。

　　虞净坚持不当“聋子”“瞎子”：“要多听，尤其是反对意见。这样才能把真问题找出来，方便逐步解决矛盾。”

　　2020年初，电梯更换小组在大楼贴出公示，就换梯召开业主大会。这正是为了“筛”问题，“讨论会每开一次，问题就被筛得更细”。第一次会议就“筛”出三个关键问题：旧电梯为什么不能用？换新梯要多少钱？换什么品牌？

　　旧电梯能不能用，光靠嘴说没用，要讲“理”用“科学”。新成立的业委会5个成员中藏龙卧虎，其中乐师傅退休前“主攻”设备，任何“关节”他都清楚。在他提议下，请来特种设备监督检验机构为老电梯核验。结果显示：“报废”。大家心服口服。

　　随后，居委会干部、业委会成员、支部书记和楼组长两人一组，挨家挨户上门征询意见，还与几位热心居民建立了议事群。“有的居民不想换梯是因为愁电瓶车上不了楼又无处可停”……随着换梯讨论一步步深入，一个共识渐渐形成：“电梯更换小组不能只管电梯，更要解决影响居民生活的枝枝节节。”

　　于是，换梯工作小组几次找到开发商，晓之以理，动之以情，终于将地下空间腾挪出来，居委会随即启用党组织服务群众专项资金，将地下空间改成分区合理的非机动车停放点、充电点——后顾之忧解决了，加梯支持者又多了。

　　“大家各让一步，事情就有了推进空间”

　　前几年两台超龄电梯曾经历过一次大维修，花费了十几万元。如今要换梯，一台就要30多万元。钱从哪儿出？对于和平公寓来说，启动换梯，就要启动维修基金的续筹。

　　业委会俞师傅是财会出身，还曾是市劳模，一本续筹账算得“色色清”：按照每平方米70元续筹，减掉各家维修基金账上的余额，平均每户要交5000元左右。但是，低层住户不答应了。俞师傅的专业精神来了，他找到维修基金办公室得来一个答案：电梯房不存在楼层差，维修基金需均摊。

　　虞净说，经各方成员多轮沟通协商，最终通过了一套集资方案：高楼层住户多出4万元用来补贴低楼层住户，楼层越高出得越多，上下楼层差约50元，“大家各让一步，事情就有了推进空间”。方案出来后，党员干部带头交钱，热心居民后续跟上，换梯终于有了实质性推进。

　　为了推动换梯，电梯更换小组还特意为白天上班的居民开了“夜门诊”……经过一连串努力，电梯投入使用时，维修基金续筹率达到了99.15%。

　　回望整个过程，虞净心生感慨，换梯成功的背后还有个关键：和平公寓算得上“熟人社区”。“有了熟人社区托底，还有那些热心又不求功利的楼组长、业委会成员、支部书记……好事实事一定有把握做成。”虞净说。（记者 刘力源）