上海市政协：为推进人民城市建设献计出力

    “这里的早餐供应到几点？”“中式早餐有多少品种？西式的呢？”“提供自取服务吗？”

    2021年8月的一个早晨，中山北一路花园坊园区的逸小兔流动餐车，迎来一群不寻常的“顾客”，他们拉住餐车服务员问东问西，还不时举起手机拍上几张照片。

    这些“顾客”，是来自市、区两级的政协委员，他们专程到此参加“早餐工程”专题视察监督。这也是今年上海市政协围绕本市16项“民心工程”开展专题视察监督的缩影。

    民之所盼，政之所向，也是政协履职之着力点。一年来，上海市政协砥砺“初心”，紧贴“民心”，筑牢“同心”，坚持以服务“十四五”发展顺利开局为工作主线，全力推动重大战略任务落实落地，聚焦老百姓最关心、最迫切问题，搭建协商于民平台，为推进人民城市建设献计出力。

    为民履职深入了解群众期盼

    去年，围绕旧改、养老、教育、医疗等群众关切问题，上海推出16项民心工程。市政协充分发挥民主监督职能作用，围绕这16项民心工程实施情况开展监督，力求推动市委、市政府决策部署落实落地。

    “要把此次监督作为学习贯彻习近平总书记‘七一’重要讲话精神的重要举措，作为深入推进‘我为群众办实事’实践活动的有力抓手。”市政协主席董云虎提出明确要求后，上海市政协主席会议审议通过监督工作方案，明确由各位副主席牵头，办公厅统筹协调，12个专委会（指导组）全部参与并具体实施。

    对于这场专题监督，政协委员们也都摩拳擦掌。在经历了一场为期3个月、以党史学习为主题的党建引领活动之后，他们对“为民履职”有了更深刻的认识。

    去年4月，上海市政协在网上全国政协书院开设了“从石库门到天安门”主题读书群，组织政协委员开展为期3个月的线上读书交流活动。82天时间里，发言数量逾41万条，日均5000余条，人均470余条，生动演绎了全覆盖、深研学、高强度、大联动的红火场面。

    聚焦“建设人民城市之真谛”，委员们写下许多饱含民生情怀的留言：“建设有温度的城市，要聚焦城市建设细枝末节。”“城市精细化管理效果如何，要以居住在此地和到经此地的人的感受，作为评价标准。”

    学思践悟，委员们将读书活动成果转化为履职本领。怀着对“初心”的深刻认识，他们深入基层一线，细致了解群众期盼、反映群众诉求。

    各区加装电梯“进度条”卡在哪儿？旧区改造如何实现“提速增效”？他们走街串巷、深入社区，巡查街面、暗访商铺，线上线下反复探讨，研究问题症结、思索破解之法。9月初，16份均为3000字左右的专题视察监督分报告形成。

    在调研协商议政中凝聚共识

    不止于“民心工程”专题监督，许多参加政协协商活动的委员，都有深刻感受：“我们看到了市委、市政府真挚的为民情怀，广大一线工作人员扎实有效的工作。”对他们自身而言，这“既是建言资政，又是知情明政的过程；既是发扬民主，又是凝聚共识的过程”。共识在协商议政中进一步凝聚。

    “要解决‘五个新城’公共服务短板问题，必须立足上海全市域统筹考虑，优化资源配置，着力提升能级。”“‘五个新城’的规划建设，是我们这座城市软实力要素重构的新机遇，宁可慢一点，也不能留下遗憾；宁可多‘留白’，也不能‘乱涂鸦’。”去年7月，市政协常委会议举行有关“五个新城”建设的专题议政，委员们纷纷建言。

    为了组织好这样一场协商议政活动，市政协课题组先期开展调研，分赴松江、嘉定、青浦、奉贤、南汇“五个新城”了解建设过程中面临的一系列实际问题，帮助政协委员知情明政，有的放矢建言献策。每到一处，课题组成员争分夺秒，与一线建设者、相关职能部门负责人交流，在建设单位，在区政府会议室，在前往视察点的小巴士上，处处可以见到热火朝天的讨论场景。

    除了“五个新城”，市政协课题组还分别赶赴各个部门、单位“取经”。8月16日，一份题为“推进‘五个新城’建设需要重点关注的几个问题”的调研报告，通过市政协主席会议审议，报送市委、市政府和有关部门。报告提到，“五个新城”发展基础存在“三个不同”和“三个不足”，并从功能定位、发展布局、服务配置、交通建设、政策支持等方面提出对策建议。

    “高水平改革开放”“五型经济”“数字化转型”“城市软实力”……一项项事关上海长远发展的战略任务，都成为上海市政协协商议政的重点。市政协努力找准政策供给和政策需求结合点，以高质量履职促进经济社会高质量发展。

    协商平台进一步向基层延伸

    这一年来，政协委员去基层愈发频繁，这得益于协商平台进一步向基层延伸。

    在各区已搭建“零距离协商”“协商议事厅”“协商在一线”“协商活动站”“委员工作室”等协商平台的基础上，去年4月，市政协提出全市统一建设“协商于民”委员工作站，在沪全国政协委员、市政协委员和区政协委员下沉落地，打通三级委员履职界线，推动委员积极参与基层社会治理。7月，首批110家“协商于民”委员工作站授牌。

    截至目前，全市共设立“协商于民”委员工作站233个，其中本市215个街镇实现100%全覆盖。除港澳委员外，三级政协委员近6000人基本落组进站，进站率达97%。

    位于市中心的南京西路街道辖区，近10万白领工作生活于此，公共停车点不足，非机动车停放管理成为城区治理难点。一场由街道“协商于民”政协委员工作站牵头召开的协商会，令这一难题的解决有了转机。来自全国、市、区的三级政协委员实地调研后提出可行性建议，物业管理代表、共享单车企业代表、街面非机动车管理代表和交警支队、社区管理办工作人员等开展面对面协商，初步达成了优化非机动车公共停放区域、落实监督指导机制和加强商务楼宇主体责任的共识。

    这样的案例不胜枚举。在参与基层协商过程中，有委员结合自身专业知识化解居民与物业纠纷，有委员利用自身资源为街道构建社区未来的养老蓝图，还有委员计划将老旧小区加装电梯、城市更新等民生难题和诉求带进全国两会……

    遍布基层的“协商于民”政协委员工作站，不仅是委员下沉的场所，更是汇聚民意的哨点。他们活跃于基层协商平台，参与议题涉及加装电梯、养老综合服务、集中充电设施建设、社区文化供给、口袋花园项目、小区治理、优化营商环境、乡村振兴等，让人民群众切实感受到“委员就在身边，政协离群众很近”。（记者 张骏）