上海探索社会化拥军优属新路径

　　美丽园大厦有些特别。以它为圆心画一个圈，周边有华东医院、华山医院、雷允上药城等医卫资源，有上海戏剧学院、上海市文联、静安区文化馆等文化资源，有延安饭店，还有市级机关老干部大学、中福会少年宫、儿童艺术剧院等适合老少“充电”的地方。

　　在今年“八一”建军节前，在市双拥办指导下，由市拥军优属基金会牵头，15家单位坐在一起，商量成立“美丽园崇敬公益志愿服务联盟”，他们拿出自己的主营业务优势和特色业态、知识、技能和专家资源，面向驻沪官兵、军人家属、退役军人及其他优抚对象开展志愿服务。市拥军优属基金会在美丽园大厦拿出300平方米的楼面，设立“崇敬之家”活动服务平台，全市崇敬服务体系在有效形成中。

　　这是上海探索社会化拥军优属工作的一次新尝试。近年来，上海顺应新形势新情况，坚持创新拓展、坚持项目引领、坚持社会聚力，不断探索社会化拥军优属工作，使尊崇军人职业、致敬英雄英烈在上海蔚然成风。

　　围绕“社会化”创新拓展

　　如何汇聚社会资源、凝聚社会力量服务国防、服务军队、服务优抚对象？这是社会化拥军优属工作的关键，也是作为社会组织的市拥军优属基金会面临的重要课题。

　　拥军优属不仅仅是政府的工作，只有通过“社会化”拥军，才能更好地形成社会共识。在基金会领导看来，“社会动员是基础工作，动员成效直接影响拥军优属的社会共识，社会协同是实施路径，协同程度决定社会化效果。”事实上，对于“社会化”的思考和探索，市拥军优属基金会从未停顿。

　　改变从自身开始。从单纯募集资金、投入项目，到以“项目化＋网络化”创新资金募集，基金会“舒心厨卫适老改造”“光明营养计划”由此诞生。2020年基金会设立智库平台，针对社会化拥军优属开展战略应用课题研究与决策咨询。

　　同年，上海市拥军优属志愿服务总队成立，并建立新闻宣传、文化工作、健康保健等7支服务队，截至目前服务队已根据需求拓展至10支，专业社会服务体系逐步形成。2021年，崇敬公益事务服务中心成立，基金会将项目决策管理和运行相对分开，探索现代社会组织制度并强化执行力。

　　项目引领，做需求“回应者”

　　“对于特殊群体，如何让他们在保供中还能成为社会优待对象？参与应急保供是临时支援，还是需要实施机制性的固定帮助？社会组织是等待政府安排任务，还是立足特殊情形主动作为？”保供这一段“特殊任务”，启发市拥军优属基金会展开新的思考。

　　以需求为导向，探索以项目统领的运作机制，是这几年市拥军优属基金会的工作着力点。通过走访调研，基金会对服务对象的需求“画像”更精准。

　　疫情期间，退役军人求职和企业用工出现困难，基金会创业支持服务队联系多家企业，先后帮助百余名不同年龄、学历、专业的自主择业干部和退役士兵成功就业。创业支持服务队还打造创业培训班，邀请退役军人企业家授课，支持更多退役军人自主创业。

　　年轻军官工作强度大、少有时间照顾家庭，基金会出资协同相关部门举办军人子女夏令营、爱心暑托班、低龄少年娱教一体班。虹口区还举办了“智慧军嫂培训班”，帮助军嫂科学处理子女教育、家庭关系、情绪压力、自我提升等问题和困扰。

　　基金会给自己定位：做好优抚对象碰到问题的“回应者”，做拥军优属资源的“联动者”，做拥军优属公益生态的“推动者”。

　　突出“崇敬”，聚力社会资源

　　去年9月30日烈士纪念日，在龙华烈士陵园举行的“人民不会忘记”活动上，烈士纪念设施守护崇敬志愿服务队成立。去年12月，在嘉定烈士陵园，浦东、黄浦、虹口、奉贤、闵行、嘉定首批6个烈士纪念设施守护崇敬志愿服务区队获授队旗。今年，第二批10个区志愿服务队也将成立。届时，全市72处烈士纪念设施都将定期开展“致敬英烈”的守护活动。

　　围绕“崇敬”二字，上海社会化拥军优属做足了文章。尊崇军人职业，致敬英雄英烈，不仅在弘扬传统中涵养崇敬情怀，而且创造条件增强优抚对象的荣誉感、获得感和幸福感。

　　去年，上海举办“拥军优属，固我长城”大型关爱公益活动，法律、艺术、医疗、餐饮、家政等多领域的专家学者和能工巧匠们向广大军民提供了五大类100多项活动，让很多军人和优抚对象赞不绝口。今年的“拥军优属，固我长城”系列活动也已全面展开。

　　在“崇敬”旗帜下，越来越多的社会资源汇聚到社会化拥军平台上。2020年，上海市企业联合会、现代服务业协会等14家社会组织与基金会签署社会化拥军优属战略合作工作协议，各协会发动行业内企业对口开展拥军服务项目。

　　美丽园大厦的“崇敬之家”只是开始，在市拥军优属基金会的设想中，将在全市合适的地标建筑中设立多个“崇敬之家”，也将与社会协同共建更多的“崇敬服务联盟”。“崇敬之爱”活动将壮大社会化拥军优属的宣传声势，崇敬教育专项则将支持国防学校，退役军人教育培训和资助军烈属、英模子女教育。（记者 张骏）