推进高质量发展 迈向“卓越徐汇”

    城区能级提升

    五年来，徐汇城区功能布局不断优化，城区能级和核心竞争力显著提升。一批市区重大工程项目建设加快推进，徐家汇商圈、漕河泾开发区、衡复历史文化风貌区、徐汇中城等区域城市更新成效显著，徐汇滨江实现8.95公里岸线贯通，西岸传媒港、“数智谷”等一批重点项目亮点纷呈。

    区域经济运行稳中有进，徐汇2020年实现地区生产总值（GDP）2176.73亿元，较上年增长2.5%，高于全市增长水平。其中，第三产业增加值占全区GDP总量92.2%，成为区域增长重要的压舱石。

    服务上海强化“四大功能”，徐汇正力争成为上海“五个中心”建设的重要承载区。

    积极发挥人工智能、生物医药等区域产业优势，构筑服务“双循环”的高质量发展极。随着创新驱动型现代产业体系加快形成，徐汇现代服务业主导地位不断巩固，人工智能、生命健康、艺术传媒、金融科技等产业实现集聚发展。

    营商服务长期以来都是徐汇招商稳商的亮点。五年来，徐汇不断健全“两翼一体”营商服务机制，积极引进跨国公司地区总部、外资研发中心，总部经济、楼宇经济提质增效，商贸业流量效应持续扩大，获评“上海全球新品首发地示范区”。

    深化“放管服”改革，徐汇改革开放再出发步伐显著加快。通过高起点推进“一网通办”“一网统管”，徐汇区成功创建国家“互联网+政务服务”示范区，深化商事制度改革、大众创业万众创新等4项工作获国务院督查激励。

    作为国家双创示范基地和上海科创中心建设重要承载区，徐汇区率先设立全市首个“区域型TTO”平台，完善“光启人才行动计划”，成功申报了国家知识产权运营服务体系重点城市。

    “人民城市”内涵丰富

    今年“七一”前夕，徐汇滨江党群服务中心正式亮相，作为上海12个新时代上海基层党建创新实践基地之一，积极实践“将最好的滨水资源留给人民”。近年来，徐汇稳步推进新时代文明实践中心建设，建设人民城市最佳实践区，充分彰显社会主义国际文化大都市的软实力。

    徐汇大调研品牌“满意在徐汇”走访行动不断集聚新内涵，积极解决人民的急难愁盼问题。借助国家级医养结合试点区、居家和社区养老服务改革试点的深入推进，徐汇区成功创建第三批国家智慧健康养老示范基地，家庭医生等制度稳步推进，户籍居民人均期望寿命达到85.94岁。

    2021年，龙华地区综合改造基本完成，得益于徐汇跨前一步制定的旧住房更新改造“三年决战”行动计划，紧邻龙华烈士陵园的龙华新村居民迎来了不成套住宅的整体拆除重建。既有多层住宅加装电梯推进速度不断加快，仅2021年上半年，通过业主意愿征询的门洞就达478个，实现开工102台、竣工31台。

    近年来，徐汇积极实施城市管理精细化第二轮三年行动计划，高安路“一路一弄”精细化治理基本完成，凝练出7大类43项街区要素，形成了高安路街道导则、街面建筑导则和衡复风貌区街道设计通则，成为徐汇街区和弄堂精细治理的标准指引。

    2020年春节至今，徐汇干部群众并肩抗疫，筑牢生命健康防线，实现疫情防控和经济社会发展“两手硬、两手赢”。下一步，徐汇将坚持历史思维、系统观念，一张蓝图绘到底，精益求精打磨城区品质，一步一个脚印实现美好蓝图。

    区域软实力彰显

    2017年，徐汇区以直辖市城区第一名的成绩创成全国文明城区。当年，也是徐汇启动“邻里汇”建设、推进“美丽街区”建设的起始年。通过在全市首创社区规划师制度，徐汇城区治理成效显著，“五违四必”综合整治、禁燃烟花、架空线入地和合杆整治、医院学校周边综合整治、住宅小区综合治理等成效明显。

    科技赋能是徐汇城区治理的一大亮色。去年以来，徐汇大力推进“一网统管”先行区建设，初步构建了“一屏观全域、一网管全城、一云汇数据、一人通全岗”的城区治理体系。今年，徐汇对标城市数字化转型“整体性转变、全方位赋能、革命性重塑”要求，以“两张网”建设为抓手，不断做深做精重点区域精细化管理等应用场景。

    作为国家公共文化服务体系示范区，徐汇已连续三年承办上海国际艺术品交易月，中央广播电视总台长三角总部暨上海总站、上海国际艺术品交易中心等相继落户，形成了特色各异、协同发展的功能集聚区，构建了艺术传媒产业生态圈，推动艺术传媒全产业链发展。

    西岸传媒港作为以影视制作、数字娱乐为特色的上海艺术传媒文化新地标，设有中央广播电视总台CMG版权交易中心、国家多语种影视译制基地、超高清视音频制播呈现国家重点实验室等，湘芒果等头部传媒企业纷纷入驻。西岸艺岛作为上海参与国际艺术品产业竞争的文化新地标，正构建集产业链、创新链、资金链、服务链为一体的艺术品产业生态圈。

    近年来，徐汇相继入选首批国家文化出口基地、国家文化和旅游消费示范城市、国家体育消费试点城市等，文化产业主要效益指标名列全市前茅，衡复历史文化风貌区活化利用精品迭出，武康大楼、黑石公寓等成为地标性打卡地。通过深入实施“党的诞生地”发掘宣传工程，龙华烈士陵园、《义勇军进行曲》灌制地等21处红色革命遗址旧址完成保护性提升。

    五年来，徐汇环境空气质量指数优良率不断提高，劣V类水体全面消除，生态绿地布局优化，生活垃圾分类成果有效巩固，成功创建了全国无障碍环境示范区。

    党建水平显著提高

    顺大势、明趋势、锻优势，作为上海中心城区，徐汇始终坚持“四个放在”，牢记“国之大者”，在大局中找准区域发展定位和战略重点，为上海承担国家使命、参与国际合作与竞争贡献徐汇力量。

    五年来，徐汇区的党建质量和水平显著提高，基层党组织的战斗力和组织力不断加强，通过深化各领域党建，徐汇区率先被确定为“全国城市基层党建示范区”。今年“七一”，徐汇区行政服务中心党总支荣获“全国先进基层党组织”称号。

    2016年7月，上海首个扎根在建设工地、服务建设者的志愿服务组织徐汇滨江建设者之家落成，五年来始终让建设者感受到“他乡是故乡”的“徐汇温度”。随着新时代上海滨江党建创新实践基地、徐汇滨江党群服务中心的建设推进，徐汇区还相继推进了以西岸智塔为代表的楼宇党建、以天平街道“66梧桐院”邻里汇为代表的衡复历史风貌区党建、以“徐家汇T站”为代表的商圈党建以及以漕河泾开发区“徐汇区AI党群服务站·虹梅庭”为代表的园区党建。

    五年来，徐汇区坚持凝心铸魂，锻造“新思想引领”的精神主轴。从“四史”学习教育中汲取经验智慧，在党史学习教育中弘扬“伟大建党精神”，全区9万多名党员广泛开展理论大学习，创新“研习汇”开放式组织生活，打造“初心党课联盟”，率先探索党课教育“供给侧改革”，有效覆盖党员群众100余万人次。

    发挥人大代表和政协委员作用，五年来，徐汇不断拓展基层立法联系点、“协商于民”政协委员工作站等民意渠道。推动区政府各部门依法行政，完善政府目标管理制度，获评首批全国法治政府建设示范区。构建大统战工作格局，爱国统一战线持续巩固壮大。扎实推进群团改革，认真落实党管武装要求，荣获全国双拥模范城“六连冠”。

    继往开来 建设“卓越徐汇”

    今年，备受关注的徐家汇国贸中心T1塔楼将于年内竣工，徐家汇书院也将于年底前建成。与此同时，徐汇漕开发地区持续深化城市更新整体规划，推进重点项目建设和招商。目前，鑫侨高地块已完成地下施工，浦江人工智能中心加快建设，将打造成为上海产城融合的新标杆。

    今后五年，徐汇区已树立新的目标愿景：以卓越功能、卓越创新、卓越品质、卓越人文、卓越治理为路径，以创新深化党建为引领，努力建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市卓越城区，推动核心竞争力跃上新高度、自主创新发展汇聚新动能、人民城市建设展现新气象、城区软实力实现新提升、现代化治理取得新进步。

    “两极三区”持续升级

    立足国家和上海重大战略，徐汇正积极构建功能集聚、中心辐射的卓越城区，加快形成“两极驱动、东西循环、南北联动、中部提升”的发展格局。徐汇滨江地区、漕河泾开发区两大增长极能级不断释放，北部中央活动区、中部更新提升区、南部战略拓展区统筹协调发展，“两极三区”持续升级。

    继往开来，徐汇滨江地区将推进西岸传媒港、金融城、数智谷、生命蓝湾等核心项目建设，打造国际大都市卓越水岸，驱动未来的高质量发展极。漕河泾开发区将建设创新创业要素集聚的综合型国际创新社区，打造集中展示上海创新浓度、产出强度、经济密度的产业创新增长极。

    北部中央活动区将强化总部经济、金融服务、创新创意等重点功能。加快升级徐家汇商圈，打造历史风貌保护活化的“衡复样本”，探索生命健康产业创新的“枫林路径”，构筑富有活力、彰显魅力、具有影响力的核心功能承载区。

    中部更新提升区将强化南站地区、滨江腹地、徐汇中城等空间资源的高效能利用，打造产城融合发展的引领示范区。南部战略拓展区将抓住华泾及周边地区轨道交通、产业园区、生态空间等布局契机，打造科创重镇和生态新城，成为面向未来发展的形象标杆区。

    产业方面，徐汇将进一步加强高端产业的引领功能，构建“5+4+X”产业布局。具体包括：以人工智能为核心，加快集聚总部型和垂直链企业，壮大信息服务业、在线新经济，发展数字经济产业集群；以生物医药为抓手，依托上海医药临床研究中心平台，拓展新型研发和创新成果转化，发展生命健康产业集群；以艺术传媒为引领，聚焦数字文娱、演艺影视、创意设计和艺术品交易等重点领域，发展文化创意产业集群；以金融科技为先导，发展现代金融产业集群。

    数智赋能“卓越徐汇”

    坚持创新在发展全局中的核心地位，徐汇区深入实施创新驱动发展战略，把徐汇建设成为科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念的重要策源地，打造“物联、数联、智联”的数字底座，建设创新驱动、数智赋能的卓越徐汇。

    经济数字化方面，徐汇区将聚焦产业数字化、数字产业化，融合发展在线新经济和实体经济。生活数字化方面，聚焦群众急需，开发一批应用场景、弥合“数字鸿沟”，让数字服务融入生活、惠及群众。治理数字化方面，将打造汇聚“人、房、地、物”多维度的数字底座，构建数字孪生城区，在徐汇滨江、徐家汇、漕开发等区域打造集成式智慧化的公共场景，展现“城中蕴智、赋智为人、人因智惠、城以智美”的示范图景。

    通过积极服务中科院系统、上海交大、复旦上医、华东理工等“大院大所大校大企”协同创新，徐汇区将持续保障浦江实验室、广州实验室上海基地、上海期智研究院等高水平科研机构和功能型平台发展，面向世界科技前沿形成一批基础科学和关键核心技术重大成果，健全科创策源体系。

    厚植社会治理创新力

    加强和创新社会治理，徐汇始终责任在肩。聚焦“老、小、旧、远”等民生短板，徐汇不断推动优质公共资源向老百姓家门口延伸、向薄弱地区倾斜。

    为此，徐汇区将实施15分钟社区生活圈修补计划，做优“邻里汇”升级版，多措并举推进老旧小区再提升计划，加快“三旧”变“三新”步伐。同时，结合片区一体化治理，徐汇不断建设“美丽、温馨、活力、智慧、和谐”家园，形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

    未来五年，徐汇也将持续走社区嵌入式的“大城养老”之路，推进国家居家和社区养老服务改革，让老人在“一碗汤”的距离内享受更优质的养老服务。同时，深化儿童友好型城区内涵，扩大儿童公共服务供给，呵护“最柔软的群体”健康成长。

    徐汇也将坚持教育优先发展战略，大力推进科教、产教、文教、体教结合，促进学前教育公益普及、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育贯通融合、终身教育泛在可选。全面推进“健康徐汇”建设，加强与区域三甲医院专科共建，深化医联体融合发展，建强区域性医疗中心。

    围绕“海派文化之源”品牌，徐汇区将巩固打造“徐家汇源”“魅力衡复”“古韵龙华”“艺术西岸”等商旅文体融合发展的“徐汇文化C圈”，高标准建设文化地标，厚育城区文脉。（舒抒）