虹口完成成片二级以下旧里改造

　　“生效了！开心得不得了！”昨天，虹口区185街坊、212街坊，以及234、247街坊房屋征收签约率分别达97.05%、99.66%和100%，高比例生效。这也意味着虹口区成片二级以下旧里房屋改造全面完成。

　　现场，旧改地块居民代表互相道喜祝贺、依依惜别并相约再见。今年以来，虹口持续加快旧区改造步伐，完成了7个街坊、4000余户的旧区改造任务。

　　虹口曾是上海危棚简屋最集中、旧改任务最重的老城区之一。旧改始终是“虹口最大的民生、最大的发展和盘活城区资源最大的着力点”。十年来，虹口累计作出征收决定93个，帮助7.5万余户居民搬离旧居。

　　摇号两三分钟即出结果

　　受疫情影响，虹口部分旧改工作一度按下“暂停键”。

　　而虹口区旧改指挥部却比以前更忙了，一方面要集合力量“整建制”投入疫情防控、下沉社区，另一方面要关注旧改地块居民的所思所盼，通过电话、视频方式和居民保持沟通，及时分享政策信息、答疑解惑、缓解焦虑情绪。

　　居民对于离开旧里都有强烈的愿望。住在185街坊、68岁的沈秀珍告诉记者：“我是1995年住进来的，一家三口蜗居在10平方米的亭子间。大家盼旧改盼了很多年。这里地理位置好、交通便利，但是弄堂里的各种设施实在是太破旧了，防疫风险也高。因为这次疫情，项目进度延长了两个月，我的心也跟着吊了两个月。现在尘埃落定、皆大欢喜，终于能放心了！”

　　6月初，虹口按下旧改工作“加速键”，首次在一天内为185街坊、212街坊，以及234、247街坊共三个旧改项目连续召开了三场听证会。为了把疫情耽误的时间抢回来，虹口区旧改指挥部所有工作人员下沉一线、加班加点，通过线上线下相结合的形式联系居民有序、分散地进行咨询或签约。

　　考虑到地块中居民户数较多，虹口创新工作方法，用电脑摇号的方式代替现场摸号，不仅避免了人员聚集，而且还大幅缩减了流程，仅用两三分钟就出了结果。还采用云直播的方式，居民可以通过线上看到现场画面。

　　解决三十年睡躺椅困难

　　6月27日上午，记者在185街坊选房首日现场看到，为保证旧改工作不受疫情影响，工作人员将办公桌搬到户外来接待居民。从8时开始，居民陆续来到四川北路市民球场，戴好口罩、扫描场所码，分批进行选房签约。

　　65岁的王国明此前通过电脑摇号摇到了“1号”选房号，第一个进场选房，最终选了三套位于奉贤同一个小区的一室一厅。王国明感慨，三兄弟从小在这里长大，蜗居在11.2平方米的亭子间。这次要和和睦睦分好旧改这块“蛋糕”，开开心心一起住新居。

　　记者跟随他弯弯绕绕转进逼仄的弄堂，只见他们一家人蜗居的地方阴暗、潮湿，且堆满了杂物。屋内勉强搭出了木质上下铺，成年男子睡觉时连腿也伸不直。王国明难掩告别蜗居的喜悦：“家里条件困难，也拿不出更多的钱。这次旧改把我三十年睡躺椅的困难解决了！”

　　据悉，虹口185街坊位于四川北路街道，涉及居民1095户。虹口第一房屋征收服务事务所副总经理胡骏强告诉记者：“旧改启动之后，我们征收事务所的工作人员都实行封闭管理，确保防疫和旧改两手抓。尽管是虹口最后的成片二级旧里，但难度并没有减少。由于私房多，产权关系复杂，有一户目前第三代只能找到21人，还要寻找其他共有产权人。”

　　同样，212和234、247街坊涉及广中和曲阳街道，房屋类型多样、家庭结构复杂、违章搭建多。面对征收工作中的“疑难杂症”，街道“现场工作组”与经办人密切配合，通过深入细致的走访排摸，想尽办法打开居民的心结。

　　地块内有一户私房权利人登记信息不全，曾经的社区民警老范凭记忆查资料、找线索，经过数天努力，陆续与散落在上海各区的权利人取得联系。有一户居民因对面积认定存疑，一直不肯参加居民会议，还回避其他方式的沟通，为确保能按时间节点将政策告知这户居民，工作组轮番组队上门，最终将告知单送到居民手中。

　　党建引领创新工作方法

　　在举全区之力持续推进旧区改造和城市有机更新的过程中，虹口区坚持党建引领，创新了多种工作方法。比如创建上海首个移动型旧改基地党群服务站，将服务送到旧改一线；与上海地产集团合作，实施“市区联手、政企合作、以区为主”创新模式；创新“组团打包”“跨街道组团打包”等模式，把多个小地块“打包”成一个项目集中启动、集中推进，加快征收速度……

　　2013年，虹镇老街旧改基地首次出现了一张“党员签约榜”：在首月签约的党员名字旁边标五颗星，次月标四颗星，第三个月标三颗星。当时，虹镇老街1号地块81名党员中有80名都拿到了五星。“这张榜就是党建引领下旧改新政的精神承载，是公平公正公开的一次具象化体现。”虹口区旧改指挥部党委书记、常务副总指挥杨叶盛说。这些年，几乎所有地块的党员签约率都达到100%。2018年，虹镇老街旧改任务全面完成。

　　2019年5月，虹口旧改史上最大单体地块17街坊作出征收决定，同年6月，居民签约率达98.81%。2020年9月，该地块成功收尾交地。这是全市创新旧区改造模式，实行“市区联手、政企合作、以区为主”的首个旧改项目。在新模式中，17街坊创出了全市“四个第一”：第一个作出征收决定，第一个启动居民签约，第一个征收生效，第一个成功交地。

　　2020年7月，市政府批复同意《北外滩地区控制性详细规划》。山寿里、116街坊、东余杭路（一期）旧区改造项目分别以97.92%、98.62%、98.69%的签约率成功生效，提前2个月超额完成全年1万户的旧改任务。东余杭路（二期）、余杭路旧改项目分别以99.36%和99.33%的房屋征收签约率达标生效。

　　2021年6月28日，昆明路以南旧改项目正式签约率达98.80%。这标志着北外滩区域成片二级以下旧里征收工作全部完成。这也是虹口覆盖街坊最多、投资总额最大的旧改项目，由10个街坊打包组成，惠及居民6000余户。

　　针对北外滩“三年出形象、五年出功能、十年基本建成”的目标，虹口形成了联动的工作机制，制订了“三库三计划”，即“在征地块数据库、成片未启动地块数据库、零星未启动地块数据库”“旧改新启动计划、收尾交地计划、土地出让计划”，做到旧改、规划、建设环节“三联动”。

　　据悉，接下来虹口将加快推进零星地块旧改，尽快改善群众居住条件，继续做好旧区改造和城市更新。（周楠）