上海如何补全中心城区内最大“留白”

    这是上海中心城区一块不可多得的“留白”。地处上海西北角，外中环之间，名列上海五大重点转型区域之一，总占地面积约6.3平方公里的宝山南大地区，如今成为上海外环内面积最大的待开发区域。

    因为稀缺，所以更被寄予厚望。这段时间，南大区位能级不断提升：在加快南北转型战略加持下，南大等重点地区进一步获得政策支持；在最新公布的市级特色产业园区名单里，“数智南大”榜上有名。南大这块环保地图上曾经的“黑色地块”，历经十余年，终于变“废”为宝，蓄势待发。

    违建扎堆地建起数智新城

    “留白”来之不易。在南大智慧城规划展示馆内，记录着这样一段历史：上世纪90年代，乡镇企业和衍生小作坊在南大地区逐渐兴起，大型厂房被层层转租。彼时的南大地区违法搭建普遍，违法居住扎堆，用地产权混乱，“一屋檐，百作坊”场景随处可见。

    南大转型，是一场艰苦卓绝的攻坚战。2009年，南大地区便启动了环保综合整治，十多年来，从谈判动员到拆违腾地，从土地收储到环境整治，南大6.3平方公里土地终于脱胎换骨，污染重地成为白纸一张。

    如今在白纸上作画，要体现大手笔，更要仔细雕琢。

    临港南大公司办公室里，挂着两张不同年份的南大地区控制性详细规划图。不同色块代表不同用地性质。2017年，宝山区启动对南大地区新一轮规划编制，请来美国SOM建筑设计事务所开展城市设计，涉及产业策划、智能城市、综合交通、地下空间等10余个专项规划，经历6至7轮将近3年多编制周期，最终确定了现在的方案。

    “在保持住宅体量与绿化面积不变的前提下，我们对总体开发体量、产业体量、建筑高度、路网密度等方面进行优化，地区总建筑规模由原规划的453万平方米提高至541万平方米，其中总部研发、商务办公建筑合计约192万平方米，实现了土地资源的集约高效利用。”临港集团规划发展部设计师孙唯说。

    控规图中，南大路和祁连山路将整个南大划分为四个象限。四个象限内，共有6个建筑组团，每个组团里，又搭配了不同性质土地，构建出若干产业、居住、服务等功能复合叠加的生态空间。

    数字化转型也是南大地区的一大亮点。南大是宝山数字化转型“双核五圈”中的重要一核，重点打造数字孪生城市。“南大是中心城区可以从零开始、整体推进数字化转型的一个板块。”孙唯说，在区域总控指引下，我们已经搭建好了数字孪生城市的顶层设计，将以城市全要素的数字化为核心，通过“地下、地上、云端”三个维度，将南大打造成国内领先的数字孪生城市。

    政企联手发挥专业优势

    “载体建成之日，就是企业进驻之时。”临港南大公司常务副总经理吴文浩表示，南大首发项目今年年底完工后，将迎来一大批企业入驻。招商引资实现“加速度”背后，正是把产业开发交给真正懂市场的行家里手。

    作为以园区开发、企业服务和产业投资为主业的市属大型国有企业集团，临港集团有30多年的园区开发经验，依托“区区合作，品牌联动”模式，全面参与上海重点区域转型升级。早在2016年，临港集团与宝山区签署“深化战略合作协议”，奠定了“南大、新业坊、城工园”在宝山区“三箭齐发”，这也成为南大提前招商的一个支点。

    沪市主板上市的智慧医疗供应商企业塞力医疗，是临港南大公司引入的重点项目。2020年，塞力医疗与宝山区人民政府、临港集团签订三方战略合作框架协议，塞力医疗在宝山南大设立全国第二总部，驱动企业在上海、华东乃至全国的医疗大健康产业的发展。

    塞力医疗区域市场经理周欣菲表示，塞力医疗第三方医学检验实验室已入驻临港城工园，塞力医疗第二总部即将进驻数智南大。“我们将借力宝山打造上海科创中心主阵地的优势，加快推进智慧医疗大健康事业发展，将高度创新的生物技术和诊断技术的研发、生产、制造项目落户宝山，加快形成区域内医疗健康产业创新示范。”

    园区的意义，并非只是为企业提供一块办公载体。上海疫情期间，塞力医疗的核酸检测备案审批亟需协助。临港南大公司获悉后，积极联系相关部门，帮助企业快速完成相关验收环节远程核验，获得了审批文件。5月以来，塞力医检便承担了宝山区顾村镇37万人口的核酸检测任务，占宝山辖区内检测任务的五分之一。

    临港南大全力发挥招商优势之外，还将完成“从招商到造商”的转变。临港南大科技创新部负责人赵晶说：“我们将以大企业创新、小企业创业为抓手，培育产业、孵化企业，将南大地区打造为上海科创高地。”

    换道超车提升区域能级

    自去年年初全面启动建设以来，短短一年多时间，南大地区已形成较好的产业集聚态势。

    临港南大招商服务部负责人丁奕斐介绍，去年全年，园区引进企业共计223家，其中数字经济企业123家；数字经济产业全年营收占园区企业60%，税收占比达84%。

    聚焦“数字经济”市级特色园区，南大正着力提升产业能级，开辟“数字经济”新赛道，引入一批“新势力”。

    去年7月，数字化新零售企业妃鱼网络选择落户宝山。整整一年的时间，妃鱼获得了更为显著的发展。员工数量从600余人扩充至近800人，与上千家线下传统商家实现了深度合作。

    在妃鱼合伙人王华眼里，宝山是一块“充满魅力与活力的创新宝地”。“宝山一直在全力打造科创中心主阵地，有坚实的产业基础，有完善的生活配套，有切实的政策支持。”

    据了解，南大园区企业可充分享受“大张江”“宝山科创30条”“环上大科技园专项政策”等产业支持政策，同时，园区特色扶持政策也正加紧研究，全力培育扶持产业集聚发展。“比如6月份刚刚颁布的‘宝山46条’，妃鱼产业链上租用妃鱼办公空间的小微企业都享受到了政策辐射，这对培育繁荣的产业生态是强有力的支持。”王华说。

    “数智南大”是南大产业园区核心板块，“按照计划，我们将引进数字经济企业不低于300家，培育总部型龙头企业20家、上市企业10家，实现产值规模超300亿元、产业税收30亿元，汇聚人才3万名以上，形成具有显著特色的上海市数字产业发展新格局。”丁奕斐说。（记者 俱鹤飞）