2022民生访谈|文旅局长解码：上海文旅的“大计划”与“小而美”

　　新华网上海7月19日电（记者陈爱平、孙丽萍）在新冠肺炎疫情的冲击下，上海文旅产业如何破茧新生？在新发展格局背景下，如何进一步打响“上海文化”“上海旅游”品牌？在人民群众对美好生活有新期盼的当下，如何让人人都能找到喜爱上海的理由？

　　上海市文化和旅游局局长方世忠19日做客“2022民生访谈”时表示，上海文旅系统正大力实施文旅行业重振和文旅民心工程，深化落实“以文塑旅、以旅彰文”，以推进文旅融合卓越实践项目为抓手，通过实施“大计划”与打造“小而美”，让孩子们、年轻人、老年人乐享处处都有“诗与远方”的美好生活。

　　上海市文化和旅游局局长方世忠做客“2022民生访谈”。

　　文旅重振：把握大趋势，锚定新赛道

　　新冠肺炎疫情发生以来，文旅业受到的冲击之大、影响之深前所未有。上海文旅业如何谋求韧性恢复和更高质量发展？

　　方世忠介绍：“上海正大力实施文旅行业重振行动，加快文旅业创新转型和安全韧性发展，构建平战结合、以快制快、高效协同的文旅防疫安全应急体系，大力推动高品质消费供给、高能级产业投资和高水平数字转型，积极抢抓‘元宇宙’新赛道，努力以自身工作举措的确定性来有效应对外部环境的不确定性。”

　　一揽子重振政策正在持续推进落实中，有助于稳定市场主体信心。根据上海旅游“恢复发展新12条”，上海旅行社质量保证金暂退比例已由80%提高到100%，截至7月15日，上海已为约500家旅行社暂退保证金，暂退总金额为6474.5万元。上海文旅部门联合多区多部门加大金融惠企力度，鼓励各界联合促进文旅消费。正在申报中的2022年度上海市旅游发展专项资金，强化对创新性、引领性文旅项目的扶持力度。

　　上海5家金融机构联合授信共500亿元支持上海文旅行业恢复重振。上海市文化和旅游局供图

　　时时守住“安全阀”，有助于稳定市民游客信心。上海已有八类文旅场所严而有序恢复开放，各相关主体落实“一行业一指南”“一主体一方案”“一场馆一预案”。文旅系统正在开展疫情防控大排查大整治专项行动，对已恢复开放的文旅场所加强服务监管和指导；对暂未恢复开放的四类文旅场所展开拉网式、全覆盖、“白加黑”的巡查排查，从严从快、依法依规顶格查处违规开放经营场所。

　　方世忠认为，从更长远发展视角看，文化和旅游日益成为小康社会的刚需、美好生活的必需、品质生活的标配。同时，人们的需求又呈现三大变化：以安全第一和品质优先为主导的出游心理日益凸显；以近处风景和在地生活为导向的休闲特征更加突出；以虚实共生和沉浸体验为首选的新生世代快速成长。

　　方世忠介绍，上海文旅行业顺应这样的发展趋势，从三个方面持续发力：一是抓高品质消费供给。把更多都市资源转化为文旅资源，持续升级“一江一河游览”“建筑可阅读”“演艺大世界”“家门口好去处”“海派城市考古”等上海文旅品牌，大力发展红色游、新城游、工业游、古镇游、文博游、乡村游等新业态，持续创造文旅消费新热点、新需求。

　　2021年11月17日，上海乐高乐园度假区项目正式开工。受访者供图

　　二是抓高能级产业投资。上海加强跨周期布局，聚焦2021年已启动的“双千亿”重大旅游投资项目和招商项目，加快建成国际旅游度假区新建区、上海乐高、金山滨海、松江佘山、宝山邮轮等高能级旅游度假区，打造更多千万级流量入口。正在积极筹备的第二届上海旅游投资促进大会，有望吸引更多优秀企业家来沪投资兴业。

　　三是抓高水平数字转型。上海正持续推进文旅经济数字化、文旅生活数字化、文旅治理数字化。正在建设中的上海数字文旅中心，将汇集市级文旅部门90项依申请政务事项的受理服务，构建“吃、住、行、游、购、娱、放、管、服”九大维度数据体系。随着《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022-2025年）》发布，上海将编制文旅“元宇宙”的“上海方案”，构建文旅“元宇宙”的“上海场景”，制订文旅“元宇宙”的“上海标准”。

　　卓越实践：以文塑旅，以旅彰文

　　上海正持续打响“上海文化”“上海旅游”品牌，城市文化标识度、文旅产业竞争力、都市旅游吸引力、公共文化惠民性已有显著提升。文化旅游“大品牌”如何进一步发光发热？

　　方世忠介绍，上海将深化落实“以文塑旅、以旅彰文”要求，以创建文旅融合卓越实践项目为抓手，打响“一江一河游览”“建筑可阅读”“海派城市考古”等上海文旅大品牌，深入推进全球影视创制中心、国际重要艺术品交易中心、亚洲演艺之都、全球电竞之都、网络文化产业高地、创意设计产业高地建设，努力让上海“世界影响力”的能级显著提升、“社会主义现代化”的特征充分彰显、“国际大都市”的风范更具魅力。

　　 从空中俯瞰苏州河（下）与黄浦江的交汇处。 新华社记者 方喆 摄

　　随着“一江一河”串珠成链，沿线文旅资源进一步走进百姓生活。据了解，上海市文化和旅游局今年会同9家单位和苏州河沿岸五区合力推进苏州河文旅功能提升工程。目前，首批8个苏州河游船码头已完成设计和立项工作，将安全有序地抓紧推进建设。苏州河旅游水上航线预计在今年第三季度开通并开展测试性航行。《上海苏州河旅游发展总体方案（2022—2025年）》正在征集广大市民群众“金点子”。

　　通过五年的努力，上海已开放建筑1056处，设置二维码2957处，迭代至3.0版本的“建筑可阅读”成为上海都市旅游的“金名片”和城市千万级流量的“主入口”。下一步，上海将围绕“街区+”“社区+”“互联网+”“交通+”“文创+”场景，聚焦进一步提升市民游客的体验度。上海还将运用大数据评价手段形成《“建筑可阅读”吸引力指数报告》并向社会发布，为市民游客提供出游参考。

　　已连续举办三届的“国际艺术品交易月”，计划于11月以“上海国际艺术品交易周”全新亮相。以“交易周”为契机，上海将加快推进文物艺术品市场领域的创制性立法工作，深化制度创新；举办首届中国国际文物艺术品交易博览会，创新办好第五届中国国际进口博览会文物艺术品专区，推动活动创新；以数字艺术品为切入点谋划“元宇宙”发展新赛道，促进业态创新。

3月2日，“长江口二号”古船打捞启动仪式在上海外高桥码头举行。 新华社记者 任珑 摄

　　长江口二号古船考古与文物保护项目是世界迄今为止规模最大的古船考古与文物保护项目。目前，已完成古船打捞迁移预处理阶段工作，古船整体打捞迁移专用工程船“奋力”轮完成建造；今年还将抓紧推进长江口二号古船整体打捞出水以及完成长江口二号古船博物馆项目建议书。

　　“海派城市考古”自今年初开展以来，新发现、新玩法、新路线不断涌现。名人小路、艺术外滩、电影摇篮等主题路线串联起各具特色的马路、建筑、小店、影剧院、博物馆、美术馆；路跑、漫步等特色活动与“城市考古”有机结合，吸引各年龄层的市民参与。方世忠向市民游客发出邀约，今年文旅部门将联合各界评选出“海派城市考古”十大新发现和十佳领队，欢迎大家在城市漫步中，发现与众不同的风景，分享喜爱上海的理由。

　　文旅民生：既有“大计划”，亦有“小而美”

　　文旅行业恢复发展、文旅品牌持续打响，其根本目的正是践行“人民城市”重要理念，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

　　如今，上海已在全国率先基本建成现代公共文化服务体系，基本打造出“中心城区10分钟、郊区15分钟的公共文化服务圈”；已建成“100个家门口好去处”和“100个演艺新空间”双百文旅民心工程，让人们走出家门便能体验最好的空间资源和最优质的文旅资源；“建筑可阅读”覆盖全市，已基本实现建筑的可读、可听、可看、可游；158座博物馆、96座美术馆棋布各区，上海平均每10万人就拥有一座文博美术场馆。

　　方世忠介绍，让人民群众享有更加充实、更为丰富、更有质量的精神文化生活，上海将从“三个新”上发力，既有“大计划”，亦有“小而美”。

　　正在建设中的上海博物馆东馆。受访者供图

　　上海将用好用活丰富的“红色文化、海派文化、江南文化”资源，创造公共文化优质新供给，创新实施上海“大博物馆计划”“大美术馆计划”“社会大美育计划”。正在施工建设的上海博物馆东馆总建筑面积11.32万平方米，预计在2023年四季度建成开放，上海博物馆两馆同时开放后，年观众接待量可达600万人次；“何以中国”“对话世界”“何谓海派”等系列展览，携手海内外知名文博机构，预计多个首展在年内启动；更多专业机构将打开“围墙”，推动专业艺术资源转化为社会美育资源，走进“寻常百姓家”。

　　上海将构筑公共文化空间新格局，继续围绕“东西一轴、南北一带”的文化设施空间布局，持续提升“一江一河”文旅服务功能。同时，实施“道路+”“公园+”和“生活圈+”三大文旅民心工程，把人文、艺术有机融入城市设计。上海将在未来两年内再打造100家升级版的家门口“小而美”的演艺新空间、人文新景观、休闲好去处，让人民更好地感受到城市美的追求、高的颜值和暖的表情。

　　同时，上海将提升数字文旅服务新能级。一手着力优化“舒心”的文旅服务，推动“一码畅游”项目和数字景区、数字宾馆、数字文化场馆建设，打造更多市民游客常用、好用、爱用的应用场景。一手着力营造“安心”的文旅环境，依托数字化、大数据，构建平战结合的文旅防控安全应急体系，让市民游客安心、舒心享受文旅带来的美好生活。

　　手持《遇见武康大楼》“口袋书”与武康大楼合影。新华社记者 陈爱平 摄

　　让孩子们茁壮成长，让年轻人成就梦想，让老年人乐享生命，这是人们对美好生活的共同期盼。19日全新亮相的上海少年儿童图书馆新馆，以全球最大的空间体量、更加专业的功能分区以及更具品质的阅读体验满足全市少年儿童日益增长的读书学习需求。2022年上海市政府为民办实事项目“打造50个市民艺术夜校服务点”，得到全市16个行政区积极响应，56门“云端”美育课程吸引都市白领业余“充电”。社区“邻里汇”，成为老年人乐享学习、社交、便利生活的“每日打卡地”。刚刚拉开帷幕的2022年最美公共文化空间大赛，已扩展为长三角及全国部分省市联办的全国性赛事，吸引各界专业人士和广大市民群众发掘和打造一批家门口的最美空间……

　　“我们希望，真正让在上海的人引以为豪、来过的人为之倾心、没来过的人充满向往。我在这里等您，一起发现更多、体验更多！”方世忠说。