浦东6月新设市场主体数恢复至常态水平

    今年3月15日以来，浦东持续深化实施2022年颁布的首部浦东新区法规——《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》，通过从行政“许可”到行政“确认”的重大调整，迈出深化商事制度改革的重要一步，为稳定疫情期间和后疫情时代市场主体预期、激发市场活力、助力经济加快恢复重振发挥了重要作用。目前浦东通过确认制方式共受理登记各类市场主体7000余户。6月浦东新设各类市场主体3079户，是5月的4.2倍，已基本恢复至常态水平，经济活力正快速重新焕发。

    《若干规定》在准入条件上将“商事登记由政府赋予企业市场主体资格和一般经营资格”调整为“对投资意愿真实性的确认”，这一表述调整的背后是商事登记理念的重大变化，明确登记机关依据法定的权限和程序，对市场主体的主体资格和登记事项予以认定并公示，最大限度将经营自主权交还市场主体和市场，准入制度性交易成本大幅降低。

    以往，市场主体在修订公司章程或内部高管人员出现变更时，均需向登记机关申请办理备案登记。《若干规定》推出后，“将董事、监事、高级管理人员、市场主体登记联络员以及外商投资企业法律文件送达接受人”等系列高频备案事项调整为“市场主体自主公示”事项。目前，市场主体在相关事项变动之日起20个工作日内，可自行在“一网通办”平台填报调整信息，无需再向登记机关申请办理备案登记。

    《若干规定》首创性提出，在股东登记确认环节不再收取转让协议；除法定代表人（执行事务合伙人、投资人）登记外，办理住所、经营范围等事项变更时，不再收取股东会决议、董事会决议等文件，相关内部管理材料由市场主体自行留存备查。后续，登记机关则针对相关留存文件的合法、准确、完整性开展“双随机、一公开”抽查，督促指导市场主体强化主体责任，依法经营管理。

    《若干规定》在登记流程上进一步优化，明确“材料清单标准化、办理流程电子化、登记服务智能化”，市场主体通过“一网通办”平台即可实现全程线上办理登记。

    浦东市场监管局相关负责人表示：“在上海市市场监管局的大力支持下，我们加快推进实施《若干规定》，市场主体登记行为从行政许可走向行政确认，自主公示，以及市场主体设立、变更登记的全程网办，这些政务服务理念的迭代更新，不仅为企业提供了方便，也释放了我们的行政资源，优化了登记机关的权限和程序，进一步提高了行政效能，是放管服改革的最好实践”。

    另悉，浦东在加快实施市场主体登记确认制的同时，还持续释放“立法红利”，落实好2021年11月起施行的首批浦东新区法规之一——《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》，积极畅通市场主体退出通道，目前已有1107户企业受益并顺利退出市场。（朱贝尔）