上海推进党建引领基层治理“六大工程”

　　新华网上海9月30日电（记者 郭敬丹）盘活事业编制资源，有针对性地加大对居民区党组织书记使用事业编制的保障力度；拆分大型居民区，划小基层管理单元，做细做优社区服务……近期，上海推进基层治理有不少“加减法”，不断把基层组织做“实”、力量做“强”、服务做“优”。

　　杨浦滨江。新华社记者 刘颖 摄

　　这是上海近年来推进党建引领基层治理“六大工程”的缩影。记者从上海市委党建办了解到，以“践行人民城市理念，创造中国式现代化进程中超大城市基层治理新经验”为主攻方向，以“深化体制机制改革，推进党建引领基层治理‘六大工程’”为重要牵引，上海进一步推进基层治理现代化建设。

　　推进网格工程，织密建强居村一线组织体系。上海明确：划小做实管理单元，明确新建居委会管辖范围一般在1500户左右，稳步推进3000户以上的居委会拆分、500户以下的居委会合并。按照300至500户的标准划分微网格，确保管理服务无遗漏、无死角。

　　“对我们这样的大型居民区来说，拆分是实实在在的减负。”浦东新区康桥花园居民区党总支书记王晓晨说，社区拆分前实际管理的小区达到15个，常住人口1万多人，对应的居委会只有9名社工、6名辅助人员。拆分后，康桥花园将以自然道路、小河为界，拆分为3个面积差不多的居民区，并配齐服务力量。

　　推进连心工程，走好新时代党的群众路线。家住徐汇区漕河泾街道梦蝶苑小区居民马蒋荣近日发现，小区大门旁绿地的醒目处新竖了一块漂亮的标牌，写着“梦蝶苑小区15分钟生活圈示意图”，标出小区附近17处与居民生活、学习、健身、就医、出行等息息相关的地方。这是徐汇区“15分钟社区生活圈提升计划”的实践，因地制宜开展好各类个性化、精准化的便民服务。

　　静安区江宁路街道社区“宝宝屋”。新华社记者 刘颖 摄

　　围绕提升做好新形势下群众工作的能力，聚焦市民群众最关心最直接最现实的利益问题，上海一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让群众有更多看得见、摸得着、有感知度的体验。

　　推进家园工程，夯实党建引领物业治理基础。长宁区制定并发布了《长宁区深化党建引领物业治理工作的实施意见》，建立区、街镇、居民区三级党建引领物业治理联席会议制度，推动物业管理区域合并或管理合并一体化，提升老旧小区的物业服务水平。

　　近年来，上海注重健全党建引领协同共治机制，强化党组织对业委会的指导，着力提升物业服务能级。例如，注重把表现突出的报到党员、热心业主通过法定程序推选为业委会成员。加大党的组织覆盖，力争符合条件的业委会中党支部或党的工作小组组建率达到100%。

　　推进强基工程，加快实施重点区域治理攻坚。据悉，上海正大力推进城中村治理，全面摸清“城中村”底数，以“城中村”改造带动空间形态改造和治理水平提升。例如，嘉定区聚焦“改造需求迫切”和“城市品质提升”的目标导向，排摸“存在改造需求、符合改造条件、适合改造提升”项目15个，年内还将重点推进嘉定工业区朱桥集镇、新成路街道练祁岛及安亭镇黄渡老集镇3个“城中村”改造项目。

　　推进动员工程，构建完善平急高效衔接机制。普陀区长征镇东旺居民区居民吴佳华没想到，自己会成为居民区“第二梯队”分队长，为基层治理贡献“新生力量”。坚持“平战结合”，普陀正构建多元力量广泛参与的“第二梯队”基层治理体系，并在“二梯库”运维、激励关怀、经费保障、应急演练等方面细化规范。

　　记者了解到，上海正进一步健全完善党建引领基层治理工作体制机制，发挥各级党组织主心骨作用，破解好“平急转换衔接”等基层工作难题，实现“平时服务、急时应急”，实现基层常态治理能力和应急管理能力双提升。

　　推进赋能工程，加强基层治理能力建设。为基层“撑伞”，给一线“撑腰”，上海继续强化各方赋权增能，把更多资源下沉到社区，让离市民群众最近、感知最灵敏、反应最迅速、处置最快捷的基层有人有权有物。

　　例如，制定出台《关于进一步加强居村干部队伍建设和激励关怀的若干措施》，对使用事业编制的居民区党组织书记，单列晋升数额、单独组织晋升，增加20%破格聘用比例、破格晋升比例。同时，充实社区专职工作力量，配置标准为每万城镇常住人口不少于18人。